«ШЕСТИЛЕТНИЙ ПЛАН» В МЕКСИКЕ. Декабрь 1933 года

(извлечение)

Шестилетний план в Мексике был принят съездом правящей Национально-революционной партии в Керетаро в декабре 1933 г. и явился программой действий правительства Л. Карденаса (1934 - 1940) в экономической и социальной областях. План намечал проведение ряда мероприятий, которые должны были способствовать развитию капитализма в Мексике. Несмотря на неопределенный, декларативный и нереальный характер многих положений «шестилетнего плана», принятие его являлось успехом прогрессивных сил.

Шестилетний план становится ярким выражением нашего экономического национализма, который, являясь политикой самообороны, должен завоевать для нас твердое международное положение на прочной идеологической, моральной и гуманной основе, с сохранением экономической независимости.

Особо должны быть выделены те аспекты плана, которые направлены на установление социальной справедливости и строительство новой экономики в области сельского хозяйства, на защиту прав новых землевладельцев и на создание новой системы организованного сельского хозяйства. Эти решения имеют определенную цель положить начало процессу переселения людей из города в деревню.

В целях защиты наших будуших поколений от смятения, которое вносится в сознание детей в начальных школах священниками и их агентами, шестилетний план окончательно определяет ту ориентацию, которой следует придерживаться в системе начального обучения, а также совокупности, мер для осуществления этой задачи.

Не менее важны положения, определяющие действия правительства в области труда в течение того шестилетия, которое охватывает план.

Они будут решительно направлены на защиту и развитие профсоюзной организации наемных рабочих...

Сельское хозяйство и его развитие. Аграрный вопрос

Национально-революционная партия в самой торжественной и энергичной форме воспроизводит Декларацию принципов, провозглашенную в момент ее основания, утверждая, что самой важной социальной проблемой в нашей стране, несомненно, является распределение земли и ее лучшее использование с точки зрения национальных интересов, тесно связанных с экономическим и социальным освобождением основной части крестьянства, которая непосредственно обрабатывает землю...

В связи с этим раздача и возвращение земель и вод будут продолжаться вплоть до полного удовлетворения потребностей сельских поселений Мексиканской республики...

Аграрные законы должны стать объектом самого внимательного пересмотра в целях ускорения процедуры их осуществления, поскольку общественные интересы требуют быстрого рассмотрения ходатайств о землях и водах и распределения земельных богатств среди наибольшего числа людей, которые занимаются сельским хозяйством...

Раздача и возвращение земель не являются достаточным средством для разрешения проблемы справедливого распределения земли уже потому, что не все крестьяне могут получить ее через общину и потому, что иногда земли, прилежащей к некоторым населенным пунктам, недостаточно, чтобы удовлетворить потребности их жителей.

Принимая во внимание все вышеизложенное и имея в виду, кроме того, что «эхидо» является неполной и ограниченной формой удовлетворения потребности крестьянских масс страны в землях и водах, необходимо принятие других мер, цель которых также состоит в лучшем распределении земли, в том числе мер, перечисленных ниже, которые должны будут стать объектом непосредственного и активного внимания со стороны федерального правительства и правительств штатов:

I. Раздел латифундий с целью выполнения того, что предусматривает соответствующая часть 27 статьи конституции республики, осуществляемый либо добровольно владельцами данной недвижимости, либо путем насильственной экспроприации, предусмотренной тем же конституционным положением.

С этой целью в течение года, считая с момента принятия настоящего правительственного плана, будут разосланы во все штаты республики соответствующие регламентирующие законы, будут выпущены боны специального государственного займа и следует немедленно приступить к действительному и эффективному разделу латифундий между крестьянами...

II. Перераспределение сельского населения путем выявления новых сельскохозяйственных районов, в которых могут быть размещены излишки населения, не получающие по какой-либо причине в месте своего первоначального жительства земли и воды столько, чтобы удовлетворить свои нужды.

III. Внутренняя колонизация, осуществляемая мексиканцами в соответствии с принципами действующего законодательства по данному вопросу...

Национально-революционная партия считает жизненной необходимостью для сельского хозяйства страны добиться того, чтобы в республике не оставалось необработанным ни малейшее пространство пахотной земли.

Поэтому она будет выступать за соблюдение регламента Федерального закона о неиспользуемых землях от 23 июня 1920 года в тех штатах, в которых еще не издан этот регламент, и за строгое выполнение самого закона, с тем, чтобы крестьяне, которые непосредственно заняты обработкой земли, путем простейшей процедуры получили от государственной власти земли, не обрабатываемые их владельцами, чтобы самим обрабатывать их.

Новая организация и развитие сельского хозяйства

Осуществив распределение земли, следует искать лучшего способа увеличения сельскохозяйственной продукции посредством соответствующей организации эхидатариев и земледельцев, внедрения самых совершенных методов обработки земли, севооборотов и новинок сельскохозяйственной техники, применения системы селекции семян, механизации полевых работ путем возможно более широкого применения машин с целью повышения производительности труда и ускорения работ, употребления удобрений, полного использования всех плодов земли в торговле и промышленности и т. д...

Помимо этого, особое внимание должно уделяться развитию сельскохозяйственного кредита, как важнейшему аспекту организации сельского хозяйства...

В соответствии с этим Национально-революционная партия обязуется, что в течение шести лет, которые охватывает данный правительственный план, в систему сельскохозяйственного кредита в силу необходимости будет вложена сумма в пятьдесят миллионов песо, из которых первые двадцать миллионов должны быть обязательно вложены в 1934 году...

Национальная экономика

Национально-революционная партия заявляет, что в течение шестилетнего срока действия настоящего плана правительство следующим образом будет регулировать использование природных ресурсов и продажу тех продуктов, которыми богата наша территория:

I. Будет осуществлена национализация недр.

II. Будут установлены зоны разведанных запасов полезных ископаемых; это нововведение гарантирует потребности страны в будущем.

III. Государством будет организована разведка недр, которая позволит определить местонахождение запасов полезных ископаемых, открыть новые горные разработки и исследовать районы, в которых частные лица по техническим причинам в целях обеспечения безопасности не должны предпринимать такого рода работы.

IV. Не будет допускаться скупка земель и будут расширены зоны государственных нефтеносных земель, для того чтобы всегда иметь в резерве определенное число нефтеносных участков, которые могут обеспечить потребности нашей страны в будущем.

Кроме того, необходимо, чтобы торговая и производственная деятельность, которая, как было сказано, истощает наши естественные ресурсы, регулировалась государством таким образом, чтобы в процессе своего развития наша страна получала как можно больше от эксплуатации ее богатств, ибо во многих случаях форма использования наших недр в промышленных целях такова, что мексиканцы участвуют в нем только в качестве низкооплачиваемых рабочих, а страна не получает никакой прибыли, за исключением мизерного налога. Вследствие этого:

1. Будет запрещено, чтобы иностранные предприятия продолжали скупать месторождения полезных ископаемых.

2. Будет облегчена деятельность мексиканских горнопромышленников и оказана соответствующая поддержка старателям и кооперативам горняков.

3. Будет и впредь ограничиваться экспорт обогащенной руды как посредством установления пошлин, так и путем поощрения развития металлургической промышленности.

4. Будет поощряться создание централизованных рудников и сталелитейных заводов. Рассеянное производство будет ограничиваться государственными тарифами.

5. Государство будет вмешиваться, чтобы обеспечить равновесие экономических сил в нефтяной промышленности, стимулируя развитие национальных предприятий и создавая полуофициальные органы содействия и регулирования.

6. Будут приняты меры для того, чтобы наше производство нефти достигло объема, который соответствовал бы имеющимся вероятным запасам.

7. Существующий концессионный режим будет изменен в сторону сокращения в будущем площади, на которую распространяется действие той или иной концессии. Не будут предоставляться концессии, противоречащие национальным интересам.

8. Будет запрещен, даже если это выгодно для страны, экспорт всех тех продуктов, которые, после того как подвергнутся первичной обработке за границей, ввозятся обратно.

Развитие в нашей стране самостоятельной экономики требует, кроме того, чтобы уделялось внимание такого рода промышленной и торговой деятельности, которая увеличивает объем национального производства или повышает его качество. Эта деятельность развивается по двум главным направлениям: ввоз основных средств производства и производство энергии...

«Plan sexenal del Partido Nacional Revolucionario», Mexico, 1937, p. 3 - 4, 7 - 20, 29 - 38.