КОНСТИТУЦИЯ ЕГИПТА 19 АПРЕЛЯ 1923 ГОДА И КОНСТИТУЦИЯ ЕГИПТА 22 ОКТЯБРЯ 1930 ГОДА

(извлечение)

В результате подъема национально-освободительной борьбы в Египте, начавшегося под влиянием Великой Октябрьской социалистической революции, в 1923 г. в Египте была введена конституция. В 1930 г. после реакционного переворота конституция 1923 г. была отменена и введена новая конституция, которая закрепляла победу реакционных сил страны. Однако уже в 1934 г. под нажимом народного движения была вновь восстановлена конституция 1923 г. Поскольку вся структура и многие статьи обеих конституций тождественны или весьма сходны, извлечения из обоих документов даны в сводном тексте с отметкой того, что относится только к тексту 1923 г. или только к тексту 1930 г.

Статья 1. Египет - государство суверенное, свободное и независимое. Его суверенитет неделим и неотчуждаем. Его правление - наследственная монархия; оно имеет представительную форму.

Статья 3. Все египтяне равны перед законом. Они равно пользуются гражданскими и политическими правами и равно подчинены публичным повинностям и обязанностям без каких-либо различий по народности, языку или религии. Только они одни допускаются к публичным должностям, гражданским и военным; иностранцы допускаются к ним лишь в указанных законом исключительных случаях.

Статья 4. Личная свобода обеспечивается.

Статья 14. Свобода мнений обеспечивается. В пределах закона всякое лицо имеет право свободно выражать свою мысль устно, письменно, путем изображений или иным образом.

Статья 15. Печать свободна в указанных законом пределах. Предварительная цензура воспрещается. Предостережения, приостановка или закрытие газет в административном порядке также воспрещается, кроме тех случаев, когда к ним необходимо прибегать в целях защиты общественного порядка.

Статья 23. Вся власть исходит от народа. Она осуществляется в порядке, установленном настоящей конституцией.

Статья 24. Законодательная власть осуществляется королем совместно с сенатом (В арабском тексте - «палатой шейхов».) и палатой депутатов.

(1923 г.) Статья 28. Законодательная инициатива принадлежит королю, сенату и палате депутатов. Сенат не имеет ее в отношении законов, относящихся к установлению или к увеличению налогов. Инициатива таких законов сохраняется за королем и палатой депутатов.

(1930 г.) Статья 28. Законодательная инициатива принадлежит королю, сенату и палате депутатов. Однако инициатива финансовых законов сохраняется за королем.

Статья 29. Исполнительная власть принадлежит королю в условиях, установленных настоящей конституцией.

Статья 33. Король является верховным главой государства. Его особа неприкосновенна.

Статья 34. Король утверждает и обнародует законы.

Статья 35. Если король не считает нужным утвердить тот или иной принятый парламентом законопроект, то он возвращает его в парламент в (1923 г. - месячный), (1930 г. - 2-месячный) срок для нового рассмотрения.

(1923 г.) Неприсылка в указанный срок равносильна утверждению, и закон будет обнародоваться.

(1930 г.) Неприсылка в 2-месячный срок считается за отказ в утверждении.

Законопроект, в утверждении которого было отказано, не может более вновь рассматриваться парламентом в течение той же сессии.

Статья 38. Король имеет право распускать палату депутатов...

Статья 39. Король может отсрочивать сессии парламента. Однако отсрочка не может превышать месячного срока или повторяться в ту же сессию без согласия обеих палат.

(1923 г.) Статья 41. Если в промежуток между сессиями парламента необходимо принять срочно меры, не терпящие отлагательства, то король издает указы, имеющие силу закона, но при условии, что они не противоречат конституции. Парламент должен быть немедленно созван на чрезвычайную сессию, и эти указы должны быть внесены в него в первом же заседании. Если эти указы не будут внесены в парламент или если они будут отклонены той или другой из обеих палат, то они лишаются силы закона.

(1930 г.) Статья 41. Если в промежуток между сессиями парламента или в период роспуска палаты депутатов необходимо принять срочные меры, то король издает указы, имеющие силу закона, но при условии, что они не противоречат конституции. Эти указы должны вноситься в парламент в месячный срок по открытию следующей сессии. Если они не будут внесены в парламент в указанный срок или если они будут отклонены той или другой из обеих палат, то они лишаются на будущее время силы закона. Невнесение, а также непринятие должны опубликовываться в официальном вестнике.

Статья 45. Король объявляет осадное положение. Об объявлении осадного положения должно быть немедленно сообщено парламенту, с тем, чтобы он решил, надлежит ли подтвердить его или же отменить. Если осадное положение объявлено не во время сессии парламента, то последний должен быть срочно созван.

Статья 46. Король является верховным командующим сухопутными и морскими силами. Он назначает и увольняет офицеров. Он объявляет войну, устанавливает мир и заключает договоры, о которых сообщает вместе с надлежащими объяснениями парламенту, как скоро государственные интересы и государственная безопасность позволяют это.

Однако наступательная война не может быть объявлена без согласия парламента. Договоры мирные, союзные, торговые, о судоходстве, а также все те, которые влекут за собой либо изменение территории государства, либо уменьшение его суверенных прав, либо тот или иной расход из государственного казначейства, или же такие, которые затрагивают публичные или частные права египетских граждан, будут производить свое действие лишь по получению согласия парламента.

Ни в каком случае секретные статьи того или иного договора не могут нарушать опубликованных статей.

Статья 58. Никто не может быть министром, если не является египтянином.

Статья 60. Акты короля, относящиеся к государственным делам, являются действительными лишь в том случае, если они скреплены председателем совета министров и соответствующими министрами.

Статья 61. Министры ответственны солидарно перед палатой депутатов за общую политику правительства и индивидуально за действия по своему ведомству.

Статья 62. Ни в каком случае устные или письменные приказы короля не могут освобождать министра от ответственности.

Статья 65. Когда палата депутатов заявляет (1930 г. - по абсолютному большинству голосов своих членов), что она не имеет доверия к кабинету, министерство должно выходить в отставку. Если вотум имеет в виду лишь кого-либо одного из министров, то сложить свои полномочия должен данный министр.

Статья 73 (74) (В дальнейшем нумерация статей обеих конституций расходится. Поскольку перед ними не указан год, эта нумерация пойдет по конституции 1923 г.: рядом в скобках будут обозначаться номера статей по конституции 1930 г. Отличающиеся по тексту статьи этой последней конституции (1930 г.) будут приводиться, как это делалось и выше, после соответствующей статьи или соответствующих статей конституции 1923 г.). Парламент составляется из двух палат - сената и палаты депутатов.

(1923 г.) Статья 74. Сенат составляется в пределах 2/5 своих членов из сенаторов, назначенных королем, и в 3/5 из сенаторов, избранных на основе всеобщего голосования в соответствии с избирательным законом.

(1930 г.) Статья 75. Сенат составляется из 100 членов, из которых 60 назначаются королем, а 40 избираются в соответствии с постановлениями статьи 81 избирательного закона.

(1923 г.) Статья 82. Палата депутатов составляется из членов, избранных на основе всеобщего голосования в соответствии с постановлениями избирательного закона.

(1930 г.) Статья 81. Выборы - двухстепенные.

Статья 91 (86). Член парламента представляет весь народ.

Никакие обязательные мандаты не могут ему даваться (1923 г.) избирателями или той властью, которая его назначает.

Статья 98(93). Заседания палат публичны. Однако каждая из палат преобразовывается в секретный комитет по требованию (1930 г. - своего председателя) правительства или десяти членов. Она вслед затем решает, должно ли обсуждение вестись вновь по тому же предмету в публичном заседании или же нет.

(1923 г.) Статья 107. Всякий член парламента имеет право обращаться к министрам с запросами или интерпелляциями в тех рамках, которые будут определены внутренним регламентом каждой из палат. Во всех случаях обсуждение интерпелляций может иметь место не менее чем через 8 дней по их представлении, если только нет особой срочности или же согласия данного министра.

(1930 г.) Статья 97. Никто из членов парламента не может вмешиваться в действия, входящие в круг ведения исполнительной власти.

Тем не менее, всякий член имеет право обращаться к министрам с запросами или интерпелляциями в тех условиях, которые будут определены предусмотренным в статье 108 законом.

Статья 108(98). Каждая палата имеет право производить расследования для выяснения тех или иных вопросов, входящих в круг ее ведения.

Статья 109(99). Члены парламента не могут подвергаться беспокойству за мнения, высказанные ими, и вотумы, поданные ими в палате.

(1930 г.) Однако, они могут подвергаться судебному преследованию за распространение порочащих сведений о чьей-либо семейной или частной жизни или за оскорбление в палатах особы короля или кого-либо из членов королевской фамилии.

Статья 110(100). Никто из членов той или другой палаты не может в течение сессии ни преследоваться, ни арестовываться (1923 г. - за караемые деяния), (1930 г. - за уголовные преступления или деликты), иначе как с разрешения той палаты, в состав которой он входит, и помимо случаев захвата на месте преступления.

Статья 134(123). Никакой налог не может быть установлен, изменен или отменен, иначе как в силу закона.

Статья 151(140). Выдача политических беженцев воспрещается без ущерба для международных соглашений, имеющих в виду охрану общественного порядка.

Статья 152 (141). Амнистия может даваться только по закону.

(1930 г.) Статья 153. Апелляционная палата по требованию государственной прокуратуры может приостанавливать па срок от одного до трех месяцев печатание всяких газет или периодических изданий, совершивших тяжкие посягательства на общественную нравственность или ведущих путем ложных известий, резких выпадов или иного рода провокаций такую кампанию, которая стремится вызвать ненависть или пренебрежение к установленному конституцией порядку или угрожает общественному спокойствию.

«Конституции буржуазных стран», т. III, М., 1936, стр. 310 - 336.