КОНСТИТУЦИЯ ЭФИОПИИ. 16 июля 1931 года

(извлечение)

Конституция Эфиопии, принятая 16 июля 1931 г., была первой в истории Эфиопии конституцией. Она являлась определенным успехом зарождающейся эфиопской буржуазии и передовой части помещиков, заинтересованных в ликвидации крайней отсталости Эфиопии. Конституция ввиду сопротивления могущественных феодалов и духовенства носила чрезвычайно умеренный характер и в значительной мере декларативный характер (в отношении статей о народном представительстве и личных свободах).

Об эфиопской империи и о престолопреемстве

Статья 1. Вся в целом территория Эфиопии от края и до края подчинена правлению его величества императора. Все уроженцы Эфиопии, подданные империи, образуют эфиопский народ.

Статья 5. В силу своей императорской крови, а также в силу своего помазания на царство особа императора священна, ее достоинство неприкосновенно и ее власть нерушима. Император имеет вследствие этого право на все те почести, которые ему принадлежат в соответствии с обычаем и с настоящей конституцией.

Закон определяет, что тот, кто осмелился бы посягнуть на императора, будет подлежать наказанию.

О власти и полномочиях императора

Статья 6. Эфиопскому императору принадлежит вся полнота верховной власти. Он осуществляет правительственную деятельность в соответствии с установленными законами.

Статья 7. Эфиопский император учредит палату сената и палату депутатов. Выработанные этими палатами законы будут получать обязательную силу после их обнародования.

Статья 8. Императору принадлежит право созывать палаты и отдавать приказы об открытии и закрытии их сессий. Он может равным образом отдавать приказ об их созыве до или после установленного времени. Он может распускать палату депутатов.

Статья 9. Когда палаты не заседают, император в случае срочной необходимости имеет право в целях поддержания порядка и устранения государственных опасностей обнародовать указы, заменяющие собой законы. Закон определяет, что эти указы будут представляться палатам, когда они потом впервые соберутся, и что они будут отменяться на будущее время, если палаты не одобрят их.

Статья 10. Не отменяя и не изменяя действующих законов, император будет отдавать приказы, необходимые для их выполнения, для поддержания общественного порядка и для повышения благосостояния народа.

Статья 11. Император будет определять устройство и порядок работ всех правительственных учреждений. Ему принадлежит право назначать и увольнять офицеров армии, а также гражданских должностных лиц и определять подчиненные им районы или их оклады.

Статья 13. Императору принадлежит право устанавливать размер вооруженных сил, необходимых империи как в мирное, так и в военное время.

Статья 14. Император по закону имеет право заключать и подписывать всякого рода договоры.

Статья 15. Император имеет право жаловать титул князя и другие почетные звания, устанавливать наследственные владения и учреждать новые ордена.

Статья 16. Император имеет право помилования, смягчения наказаний и восстановления в правах.

О правах, признанных императором за народом, и о лежащих на народе обязанностях

Статья 19. Все эфиопские подданные, поскольку они удовлетворяют условиям, определяемым законом и обнародованными императором указами, могут назначаться офицерами армии или гражданскими должностными лицами или выполнять разного рода поручения и обязанности государственной службы.

Статья 20. Все находящиеся на службе в армии обязаны безусловной верностью и повиновением императору в соответствии с постановлениями закона.

Статья 21. Эфиопские подданные обязаны уплачивать установленные законом налоги.

Статья 22. Эфиопские подданные пользуются в предусмотренных законом пределах свободой передвижения из одного места в другое.

Статья 23. Никто из эфиопских подданных не может быть арестован, осужден, заключен в тюрьму, иначе как в силу закона.

Статья 24. Никто из эфиопских подданных не может быть против его воли лишен права на то, чтобы его дело разбиралось законно установленным судом.

Статья 25. Помимо предусмотренных законом случаев, обыски жилищ не могут производиться.

Статья 26. Помимо предусмотренных законом случаев, никто не будет иметь права нарушать тайну переписки эфиопских подданных.

Статья 27. Помимо определенно предусмотренных законом случаев общественной пользы, никто не будет иметь права лишать эфиопского подданного ни его движимых имуществ, ни той земельной собственности, которой он пользуется.

Статья 28. За всеми эфиопскими подданными признается право представлять правительству петиции в установленных законом формах.

О совещательных палатах империи

Статья 30. Совещательными палатами империи являются две следующие: а) первая - палата сената и б) вторая - палата депутатов.

Статья 31. Члены сената будут назначаться императором из числа сановников, долгое время служивших его империи в звании князей, министров, судей или начальников в армии.

Статья 32. Временно и впредь до того, как народ окажется в состоянии сам избирать членов палаты депутатов, эти последние будут избираться должностными и местными начальниками.

Статья 34. Никакой закон не может быть установлен без его обсуждения в палатах и без утверждения его императором.

Статья 35. Члены палаты депутатов обязаны по закону принимать и обсуждать предложения, вносимые министрами соответствующих ведомств. Однако когда у депутатов имеется мысль, которая может быть полезна империи или народу, то по закону они имеют право сообщить о ней императору через посредство председателя своей палаты; и палата будет обсуждать ее, если император согласится на это.

Статья 36. Каждая из обеих палат будет иметь право сообщить порознь императору свое мнение по поводу того или иного законодательного вопроса или же всякого иного дела. Если император не согласится с ее мнением, то она не может возобновлять обсуждение данного вопроса в течение той же парламентской сессии.

Статья 37. Обе палаты будут созываться ежегодно и заседать 6 месяцев - с 1 февраля по 1 мая и с 1 октября по 1 января. В случае надобности император может заставить их заседать дольше.

Статья 45. За исключением случаев таких преступлений, суд по которым не может быть отложен, никто из членов палаты депутатов не может подлежать судебному преследованию в течение срока парламентской сессии.

Статья 46. Если при обсуждении того или иного важного дела обе палаты вынесут различные резолюции, то император, получив письменное изложение мнений каждой из них, рассмотрит причины их разногласия и, составив свой взгляд по данному поводу, будет искать компромисса, способного привести палаты к окончательному соглашению, выбирая лучшее в каждой из обеих резолюций. Если оказывается невозможным достигнуть примирения мнений обеих палат, то император имеет по закону право либо принять и обнародовать мнение одной из них, либо отложить вопрос.

Статья 47. Не получив согласия императора, палаты не могут, даже если они в этом чувствуют надобность, призывать министров на свои заседания. Министры со своей стороны не могут присутствовать на заседаниях палат и принимать участие в их обсуждениях, не получив согласия его величества.

О министрах империи

Статья 48. Министры будут письменно представлять императору свои заключения по делам, относящимся к их ведомствам; они ответственны за свои заключения. Законы и указы и все другие акты, исходящие от императора и касающиеся дел империи, будут носить императорскую подпись; вслед за тем министр хранитель печати («Министр записей» - взамен старинного титула «министр пера») будет сообщать их за своей скрепой соответствующему министру.

Статья 49. Когда император будет требовать от министров их заключения по поводу какого-либо важного государственного дела, то министр, прежде чем сообщить ему свое мнение, будет совместно обсуждать его в соответствии с регламентом.

О бюджете императорского правительства

Статья 55. Закон определяет, что доходы правительственной казны, какого бы рода они ни были, будут расходоваться не иначе как в соответствии с годовым бюджетом, предусматривающим суммы, предоставляемые в распоряжение каждого из министров. Годовой бюджет на основе предложения министра финансов будет вырабатываться в ходе обсуждений палаты депутатов и сената, решения которых будут представляться на утверждение его величества императора.

Конституции буржуазных стран», М., 1936, стр. 344 - 350.