ИСПАНИЯ

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА РЕЖИМА ФРАНКО

Ниже приводятся документы, характеризующие внутреннюю политику франкистской диктатуры.

А. ИЗ ЗАКОНА 1 МАРТА 1940 ГОДА

Статья 1. Принадлежность любого лица к франкмасонству, к коммунистическим или любым другим тайным организациям... является преступлением, караемым согласно положениям настоящего закона. Правительство в праве прибавить к вышеуказанным организациям дополнительные категории или группы, которые оно сочтет нужным, и применить к ним те же положения закона с соответствующими изменениями...

Б. ИЗ ЗАКОНА 29 МАРТА 1941 ГОДА

Статья 28. Лицо, учреждающее, организующее или руководящее группами, сформированными для насильственного ниспровержения или уничтожения политической, социальной, экономической или судебной организации государства, наказывается тюремным заключением от 12 до 16 лет.

"Доклад подкомитета по испанскому вопросу. Совет безопасности, официальный отчет", Нью-Йорк, 1946, стр. 35 - 36"

В. ЗАКОН ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ИСПАНСКИХ КОРТЕСОВ 17 июля 1942 года (извлечение)

После прихода к власти франкизма в Испании все законы Республики были объявлены недействительными. Была отменена и конституция 1931 г., обеспечивавшая некоторые буржуазно-демократические свободы. С целью прикрытия откровенной фашистской диктатуры франкистским правительством была издана серия "Основных законов", важнейшим из которых является закон об учреждении Кортесов от 17 июня 1942 г. Созданные по этому закону Кортесы являются подражением корпоративным учреждениям фашистской Италии и ни по способу образования, ни по полномочиям ничего общего не имеют, кроме названия, с традиционными испанскими Кортесами в прошлом. Кортесы представляют собой всего лишь законосовещательный орган при главе государства и не обладают никакой реальной властью.

В соответствии с общим направлением Национального Движения создаваемые Кортесы как по своему названию, так и по способу образования и по полномочиям являются восстановлением славных испанских традиций. В силу этого постановляю:

Статья 1. Кортесы являются высшим органом участия испанского народа в делах Государства. Основная задача Кортесов заключается в подготовке и разработке законов без ущерба для полномочий Главы Государства по их утверждению.

Статья 2. В состав Кортесов входят прокурадоры по должности и выборные прокурадоры, а именно:

а) министры;

в) национальные советники;

c) Председатель Государственного Совета, Председатель Верховного суда и Председатель Верховного совета военной юстиции;

d) представители национальных синдикатов в количестве, не превышающем третьей части общего числа прокурадоров;

e) алькальды столиц пятидесяти провинций, алькальды Сеуты и Мелильи и один представитель от остальных муниципалитетов каждой провинции, избираемый самими муниципалитетами из числа их членов. Один представитель от каждой провинциальной депутации и Объединения Канарских островов, избираемый из числа их членов;

f) ректоры университетов;

g) Президент Испанского института и два представителя, избираемые из числа членов Королевских академий, входящих в состав Института. Председатель Высшего совета научных исследований и два представителя, избираемые из числа членов Совета;

h) Президент Института гражданских инженеров и другой представитель Института, избираемый президентами Ассоциаций инженеров, входящих в этот Институт. Два представителя коллегий адвокатов, два представителя коллегий врачей, один представитель коллегий фармацевтов, один представитель коллегий ветеринаров, один представитель коллегий архитекторов, один представитель коллегий лицензиатов и докторов наук и искусств, один представитель нотариальных коллегий, один представитель национальной коллегии контролеров и один представитель коллегии судебных прокуроров; эти представители избираются руководящими органами указанных официальных коллегий. Три представителя официальных торговых палат, избираемые их руководящими органами;

i) лица, которые по своему положению в церковной, военной, административной или социальной иерархии или в силу своих выдающихся заслуг перед Испанией назначаются Главой Государства в количестве, не превышающем пятидесяти человек (Текст статьи приводится с учетом изменений, внесенных в него Законом от 9 марта 1946 г. ("Официальный бюллетень", 11 марта того же года). - Ред.)...

Статья 6. Прокурадоры Кортесов, являющиеся таковыми в силу занимаемой должности, теряют свой пост, переставая занимать эту должность. Прокурадоры, назначаемые Главой Государства, теряют пост, если Глава Государства аннулирует назначение. Остальные прокурадоры занимают свой пост в течение трех лет, сохраняя право на избрание вновь; однако если в течение этих трех лет представитель от депутации, муниципалитета или корпорации перестает быть их действительным членом, он теряет также и пост прокурадора.

Статья 7. Президент, два вице-президента и четыре секретаря Кортесов назначаются декретом Главы Государства.

Статья 8. Работа Кортесов происходит на пленарных заседаниях и в комиссиях. Комиссии устанавливаются и назначаются Президентом Кортесов с согласия Правительства. Он же устанавливает, с согласия Правительства, порядок дня как пленарных заседаний, так и комиссий.

Статья 9. Кортесы собираются на пленарное заседание для рассмотрения законов, подлежащих такому рассмотрению, а также всякий раз, когда пленарное заседание созывается Президентом Кортесов с согласия Правительства.

Статья 10. Рассмотрению в пленарных заседаниях Кортесов подлежат акты или законы, имеющие предметом какой-либо из следующих вопросов:

a) обычные или чрезвычайные государственные бюджеты;

b) крупные операции экономического и финансового характера;

c) установление или реформа налогового режима;

d) банковские и валютные правила;

e) роль синдикатов в экономике и все законодательные мероприятия, имеющие исключительно важное значение для экономики Нации;

f) основные законы, регулирующие порядок приобретения и утраты испанского подданства и прав и обязанностей испанцев;

g) политико-правовое устройство институтов Государства;

h) основы местного управления;

i)основы гражданского, торгового, социального, уголовного и процессуального права;

j) основы судоустройства и государственного управления;

к)основы аграрной, торговой и промышленной систем;

1) общенациональные планы в области просвещения;

m) другие законы, которые Правительство само или по предложению соответствующей комиссии решит передать на рассмотрение пленарного заседания Кортесов.

Правительство может также передавать на рассмотрение пленарного заседания вопросы или решения, не имеющие характера закона.

Статья 11. Законопроекты, подлежащие передаче для рассмотрения на пленарном заседании, предварительно изучаются и получают заключение соответствующих комиссий.

Статья 12. К компетенции комиссий Кортесов относится все другие постановления, которые не охвачены статьей 10, но должны быть облечены в форму закона, будь то в силу закона, принятого после опубликования настоящего, или на основании заключения комиссии в составе Президента Кортесов; министра, назначенного Правительством; члена Политической хунты; одного прокурадора Кортесов, имеющего звание юриста; Председателя Государственного Совета и Председателя Верховного Суда. Эта комиссия дает свое заключение по требованию Правительства, по собственной инициативе или по просьбе Президента Кортесов.

Статья 13. В случае войны или по соображениям срочности Правительство может регулировать посредством декрета-закона предметы, перечисляемые в статьях 10 и 12. Кортесы будут получать сообщение о декрете-законе тотчас же после его промульгации (Текст статьи приводится с учетом изменений, внесенных в него Законом от 9 марта 1946 г. ("Официальный бюллетень", 11 марта того же года). - Ред.).

Статья 14. Кортесы на пленарном заседании или - в зависимости от каждого отдельного случая - в комиссиях будут выслушиваться перед ратификацией тех договоров, которые касаются вопросов, отнесенных согласно предыдущим статьям к компетенции Кортесов.

Статья 15. Помимо рассмотрения и выдвижения правительственных законопроектов, законодательные комиссии могут представлять предложения о законах Президенту Кортесов, который с согласия Правительства включает эти предложения в порядок дня. Законодательные комиссии могут получать от Президента Кортесов другие поручения, как например изучение вопросов, проведение расследований, разработка ходатайств или предложений. В этих целях законодательные комиссии могут конституироваться как специальные комиссии, не являющиеся законодательными.

Статья 16. Президент Кортесов передает законопроект, выработанный Кортесами, Правительству для представления на утверждение Главы Государства.

Статья 17. Глава Государства может возвратить законы в Кортесы для нового изучения.

Дополнительные постановления

1. Кортесы с согласия Правительства принимают свой регламент.

2. Выборы подлежащих избранию членов Кортесов будут, проведены в первой половине октября,

"Конституции буржуазных государств Европы", М., 1957, стр. 508 - 513.

ПОМОЩЬ ИСПАНИИ ГИТЛЕРОВСКОЙ ГЕРМАНИИ

Во время второй мировой войны Франко объявил Испанию "невоюющей стороной". Это не помешало Франко по-прежнему поддерживать союзнические отношения с нацистской Германией и фашистской Италией. Испания поставляла странам фашистского блока дефицитное стратегическое сырье, в испанских портах базировались немецкие подводные лодки, испанские аэродромы обслуживали итало-германскую авиацию. Вскоре после нападения Германии на СССР Франко отправил на советско-германский фронт так называемую "голубую дивизию".

А. ИЗ ДОНЕСЕНИЯ ГЕРМАНСКОГО ПОСЛА В МАДРИДЕ В МИД ГЕРМАНИИ 28 июня 1941 года

Деятельность Серано Суньера за последние дни еще яснее, чем до сих пор, свидетельствует о том, что он планомерно подготовляет вступление Испании в войну.

По его инициативе была проведена отправка испанских добровольцев на восточный фронт против России, что должно обострить отношения Испании с нашими противниками; уже по истечении немногих часов после начала войны с Россией он склонил к этому плану Франко и немедленно доложил его нам с целью закрепить решение легко поддающегося влиянию главы государства.

Известное уже проявление недовольства и протеста в армии, возражавшей против отправки в Россию соединения фаланги, имело тем более серьезные причины, что военные вообще пытались бороться против этого проекта, так как он мог бы привести Испанию на грань войны...

"Документы министерства иностранных дел Германии", вып. III, M., 1946, стр. 84, 86.

Б. ЗАПИСКА О НЫНЕШНЕМ СОСТОЯНИИ ГЕРМАНО-ИСПАНСКИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ (Составлена начальником торгово-политического отдела МИД Германии 9 ноября 1942 г. для Риббентропа) (извлечение)

Германо-испанские экономические отношения определяются главным образом:

1. необходимостью получения из Испании возможно большего количества важного в военном отношении сырья и продовольствия, как-то: вольфрама, свинца, плавикового шпата, сернистого цинка, железных руд, серного колчедана, ртути, апельсинов, рыбы, вина и др.;

2. тем обстоятельством, что из-за войны мы не можем полностью компенсировать ввоз из Испании поставками из Германии;

3. сильно ослабленным вследствие гражданской войны финансовым и экономическим положением Испании, что ставит ее в зависимость от поддержки извне, которую мы не можем оказать в достаточной мере;

4. вытекающей отсюда возможностью для наших противников оказывать давление на Испанию;

5. а также все возрастающим в связи с военно-политической обстановкой желанием Испании получить от нас оружие и прочие виды вооружения.

После того как мы в 1941 г. вывезли из Испании товаров на 167 млн. рейхсмарок, а туда поставили только на 82 млн. рейхсмарок, испанское правительство стало все больше сокращать экспорт в Германию, в частности вольфрама и т. п. Мы потребовали переговоров, которые смогли, однако, начаться лишь в конце июля этого года, после того как посол фон Шторер сделал серьезные представления каудильо и заявил, что и экономические отношения должны быть подчинены политической необходимости и что мы поэтому ждем от Испании достаточного снабжения нас стратегическим сырьем, хотя бы наши поставки и не достигали полного эквивалента,- принцип, с которым каудильо согласился.

Переговоры направленной в Мадрид делегации Геммена (Геммен - глава делегации для переговоров о заключении торговых договоров.- Ред.) начались довольно благоприятно. Испанцы проявили готовность обещать нам поставить в будущем году товаров на 388 млн. рейхсмарок, из них сырья на 175 млн. и продовольствия на 213 млн. рейхсмарок, в то время как мы намеревались поставить материалов на сумму 230 млн. рейхсмарок, из них вооружения на 130 млн., причем, однако, другие настоятельные испанские требования, например требование химических удобрений, ввиду нашей собственной нужды не могли быть полностью удовлетворены. Несмотря на это, казалось, что скорое окончание переговоров возможно, как вдруг в начале сентября их пришлось прервать вследствие смены испанского министра иностранных дел. Хордана (Хордана - министр иностранных дел правительства Франко в 1939 г. и вновь с 1942 г. - Ред.) лично принял на себя ведение переговоров...

Желание Хордана взять переговоры в свои собственные руки объясняется двумя обстоятельствами:

Во-первых, он, видимо, хочет сделать так, чтобы заключенные с нами соглашения не затруднили импорт из заокеанских стран, от которого, безусловно, зависит Испания и для чего необходимы готовность Америки поставлять ей товары и предоставление Англией своих судовых сертификатов.

Всего с января по сентябрь было поставлено Испании хлеба и маиса 406 тыс. тонн, угля и кокса - около 227 тыс., горючего - около 136 тыс. и резины - около 1500 тонн, - все это товары, которые мы не были в состоянии поставить. Кроме этого, Хордана хочет использовать экономические переговоры, для того, чтобы принимая во внимание военную обстановку в Северной Африке, получить от нас больше оружия, чем мы им обещали до сих пор...

Подпись: Виль

"Документы министерства иностранных дел Германии", вып. III, М., 1946, стр. 127 - 130.

БОРЬБА ИСПАНСКОГО НАРОДА ПРОТИВ ДИКТАТУРЫ ФРАНКО

Несмотря на антинародные законы и массовые полицейские репрессии, испанский народ продолжал бороться против диктатуры Франко, за свободу и демократию. В первых рядах антифашистов страны шли коммунисты. Ниже приводятся документы, характеризующие борьбу испанского народа против франкистского режима.

А. И ОНИ НЕ ПОКОРИЛИСЬ (Из статьи генерального секретаря Испанской коммунистической партии Долорес Ибаррури) (извлечение)

...История испанского сопротивления вовсе не закончилась вступлением фашистских легионов в Мадрид.

Страница перевернулась, и началась новая глава. Глава о нелегальной борьбе, борьбе на перекрестках, борьбе без сияния славы, борьбе, в которой смерть стережет на каждом углу, в которой ежедневно, ежечасно испытывается не только закал души бойца, но и его способности, упорство, твердость, чтобы трудности не останавливали его, чтобы ищейки, яростно преследующие его, не обнаружили его...

И если Испания первой в мире узнала ужас разрушенных городов, сравненных с землей фашистской авиацией, то ей же выпала печальная привилегия раньше других узнать чудовищные преследования беззащитного населения со стороны фашистских преступников. Она узнала ужас массовых уничтожений, пыток, непередаваемого мученичества сотен тысяч мужчин и женщин, заключенных в концентрационные лагери, посланных в каторжные трудовые батальоны.

Жестокие кары настигают сегодня не только тех, кто боролся в рядах республиканцев, но даже тех, кто просто жил на территории республиканского лагеря.

Тысячи крестьян были расстреляны, или задушены, или брошены живыми в Вилльяробледо, в Альбасате - в карьеры, из которых добывается глина для кирпичей...

Ни голод, ни террор, ни самые страшные пытки не поставили наших людей на колени. Эти люди и перед казнью так смелы и тверды, что палачи бледнеют.

"Новый мир", 1947, № 12.

Б. ИЗ ДОКЛАДА ЧЛЕНА ЦК ИСПАНСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ АНТОНИО МИХЕ 9 сентября 1941 года

Мы боремся за то, чтобы Испания не сыграла роль пособника германского фашизма в войне против СССР, Англии и других народов.

Мы боремся в настоящее время за амнистию, за освобождение более миллиона испанцев, которые испытали ужас репрессий франкистов... Мы боремся за прекращение террора и за амнистию. Чтобы не проливалась кровь великих сынов рабочего класса и республики, людей, которые виноваты лишь в том, что они борятся за независимость своей страны.

Мы боремся за нормальный конституционный режим, за возвращение спокойствия. Мы боремся за Республику, за независимость Испании. Мы боремся за свободу Каталонии, Эускади и Галисии. Мы боремся за то, чтобы Испания вновь стала страной процветающей, страной прогрессивной, страной, где правит демократия...

"Hacia la reunidad del pueblo espanol", Mexico, 1941, p, 19.

В. ИЗ ПИСЬМА ИСИДОРО ДУРЕЦ, ХЕСУС ЛАРРАНЬЯГА И ИХ ТОВАРИЩЕЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ И ИСПАНСКОМУ НАРОДУ. ТЮРЬМА ПОРЛЬЕР 19 января 1942 года

Дорогие товарищи, нас ожидает смерть, но и теперь мы продолжаем гордиться тем, что выполнили долг, который возложила на нас наша партия, пославшая нас бороться за свободу и единство испанского народа.

Помните, что в борьбе жертвы неизбежны. Нас нельзя сломить, нельзя запугать. Правое дело побеждает, но это всегда стоит многих благородных жизней.

Мы будем стоять перед врагами полные мужества, как нас учила наша великая коммунистическая партия, и слова "Интернационала" будут на наших устах, пока свинец фалангистов не оборвет нашу жизнь.

"Mundo Obrero", 15.IV.1950,

Г. ИЗ МАНИФЕСТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ИСПАНИИ Сентябрь 1942 года

...Завоевание в Испании свободы и демократии не может быть делом какой-либо партии или класса, а может быть достигнуто лишь в результате объединения усилий всех политических национальных групп, от католиков до коммунистов...

"Nuestra bandera", 1946, №4.

Д. РАБОЧИЕ В ИСПАНИИ ФРАНКО

...Синдикаты производителей были созданы в разных отраслях промышленности в национальном, провинциальном и местном масштабе без всякого предварительного опроса заинтересованных в этом лиц. Эти синдикаты были учреждены декретом министра труда и таким же путем были распределены главные посты по руководству ими, указаны размеры взносов и были установлены функции бюрократических органов этих так называемых синдикальных организаций, в которых предприниматели и рабочие соединены в непонятном союзе, к которому они путем террора принуждены присоединиться.

В Испании в настоящее время не существует права союзов, а, с другой стороны, есть навязанное обязательство ассоциации, единственной целью которой является уплата взносов, не добровольных и не по соглашению, а являющихся настоящим налогом, взимаемым министерством труда, обязательным и неминуемым как для предпринимателей, так и для рабочих. Предприниматели ответственны за уплату этих (неправильно называемых добровольными) взносов. Предприниматели обязаны вычитать установленный директорами синдиката процент и вносить удержанную сумму в кассу учрежденных для этой цели податных инстанций.

Производители, принадлежащие к синдикату, не имеют права высказывать свои мнения и не имеют возможности, представлять свои жалобы: нет и речи о выражении ими малейшего протеста. Рабочие, более чем кто-либо другой в Испании Франко, утратили свою индивидуальность как в политической, так и в социальной областях. Они являются лишь придатком к орудиям, необходимым для производства, и с ними обращаются с таким же расчетом и с теми же целями, как с машинами...

"Меморандум испанского республиканского правительства, представленный Подкомитету Совета Безопасности от 9 мая 1946 г. Совет Безопасности, официальный отчет", Нью-Йорк, 1946, стр. 57 - 58.