М

Маккартизм - реакционное течение во внутриполитической жизни США. Свое Название получило по имени сенатора Джозефа Маккарти, возглавлявшего Подкомиссию по расследованию правительственных органов.

Наибольшая активность М. приходится на 1952-54. Применяя самые грубые методы преследования демократических организаций и отдельных лиц, используй запугивание, шантаж и угрозу, М. направлен на подавление прогрессивного движения в стране. Шумную огласку получила история, когда по требованию Маккарти гос. департамент стал проводить кампанию сожжения всех книг прогрессивных авторов, находившихся в американских библиотека за рубежом. Во внешней политике Маккарти и его сторонники призывали к курсу на всеобщую войну против социалистических стран.

М. явился логическим завершением всей антидемократической политики, Проводившейся в послевоенные годы и нашедшей свое выражение в антикоммунистических законах, в приказах о "проверке лояльности" гос. служащих, в преследовании прогрессивных американцев со стороны комиссии по расследованию антиамериканской деятельности и т. д.

М., или "погоня за Ведьмами", подвергается резкой критике со стороны всех здравомыслящих представителей политической жизни, деловых кругов, пауки, искусства, в т. ч. й в США.

Маккарэна - Вуда закон - "Закон 1950 г. О внутренней безопасности", издан 23. IX 1950 для борьбы с Коммунистической партией и др. прогрессивными организациями.

В августе 1954 в Него была включена Поправка, являющаяся второй частью закона "о контроле над коммумистической деятельностью".

Закон различает 3 вида "коммунистических организаций": 1) "организации коммунистического действия", действующие якобы "в направлении выполнения целей мирового коммунистического движения"; 2) "Организации Коммунистического фронта", определяемые как организации, находящиеся якобы под руководством и контролем "организаций коммунистического действия", оказывающие помощь и поддержку этим организациям или "мировому коммунистическому движению", или "Коммунистическому иностранному правительству" и 3) "организации, в которые проникли коммунисты". К ним закон относит организации, В руководстве к-рых имеются лица, оказывающие активную помощь или поддержку "организации коммунистического действия", "иностранному коммунистическому правительству" пли "мировому коммунистическому движению", а также лица, совершавшие эти действия в течение 3 лет, предшествующих принятию закона; организации, через посредство к-рых оказывается помощь или поддержка какой-либо "организации коммунистического действия", "иностранному коммунистическому правительству" или "мировому коммунистическому движению", а также организации, использовавшиеся для этих целей в течение последних 3 лет перед изданием закона; организаций, к-рые овоей деятельностью ослабляют пли ослабляли в течение 3 лет до принятия закона военную мощь США или мощность военной пром-сти.

Формулировки М.-В. з. позволяют подвести под это понятие любую прогрессивную организацию, любой прогрессивный профсоюз. К "организациям коммунистического действия" специально созданное для реализации М. - В. з. управление по контролю над подрывной деятельностью отнесло Коммунистическую партию США (в наст. время решение этого вопроса находится на рассмотрении Верховного суда США). К "организациям коммунистического фронта" отнесен Национальный совет американо-советской дружбы. Рассматривается вопрос о признании "организациями коммунистического фронта" и таких организаций, как конгресс борьбы за гражданские права, Американский комитет защиты прав иностранцев, Комитет борьбы за демократическую политику на Дальнем Востоке, Американский славянский конгресс и ряд др.

М. - В. з. требует, чтобы "коммунистические организации" регистрировались в министерстве юстиции и в заявлении о регистрации и ежегодных отчетах в министерство юстиции сообщали полные данные относительно своей финансовой и организационной деятельности, указывали фамилии и партийные клички должностных лиц, а "организаций коммунистического действия" должны указывать также фамилии и последние адреса каждого лица, которое было членом такой организаций в течение года, предшествующего регистрации. Независимо от того, зарегистрировалась ли сама организация, все члены "организаций коммунистического действия" должны лично регистрироваться в министерстве юстиции.

Члены "коммунистических организаций" лишаются права занимать должности в гос. аппарате. При поступлении на работу на военное предприятие члены "организаций коммунистического фронта" обязаны сообщать о своем членстве в этих организациях, а членам "организаций коммунистического действия" вообще запрещается работать на таких предприятиях. Члены этих организаций лишаются права пользоваться заграничными паспортами. Профсоюз в случае признания его "коммунистической организацией" лишается права выступать в качестве представителя рабочих при заключении коллективного договора, вести с предпринимателями переговоры относительно условий труда и т. п., т. е. фактически ставится вне закона.

Нарушение предписаний М. - В. З. и отказ от регистрации влекут за собой уголовное наказание в виде тюремного заключения на срок до 5 лет и штрафа в сумме до 10 тыс. долл.

М. - В. з. уполномочивает президента в период вводимого им же чрезвычайного положения через министерство юстиции, в нарушение всяких гарантий неприкосновенности личности, заключать членов "коммунистических организаций" в концентрационные лагери на неопределенное время.

М. - В. з. противоречит конституции США и биллю о правах. Он лишает граждан США права свободно выражать свои взгляды и объединяться в политические партий и организации. Правительственный орган, призванный реализовать М. - В. з. - управление по контролю над подрывной Деятельностью - полномочен решать вопрос 6 "законности" или "незаконности" тех или иных взглядов Граждан США. "Ни одно правительственное агентство в нашей историй, - писал еженедельник "Уоркер", - не получало полномочия решать, каКие мысли являются "подрывными"". Политические партии и организации и их члены караются законом и теряют свои конституционные Права н свободы не за какие-либо конкретные действий, а за взгляды, за убеждения. В резолюции XV Национального съезда Компартии США отмечалось: "Закон Маккарэна должен быть признан качественно новым нарушением традиционной американской конституционной демократии... он дает управлению, сформированному по политическому признаку, право осуждать и объявлять вне закона оппозиционную политическую партию и другие прогрессивные организации".

Маккарэна - Уолтера закон. - "Закон об иммиграции и гражданстве", издан 27. VI 1952, вступил в силу 24. XII 1952, кодифицирует законодательство относительно допуска в страну иностранцев и приобретения ими гражданства США.

В основу закона положен припцип "превосходства" англосаксопской расы над всеми др. М. - У. з. ставит в зависимость от расы квоты допуска иностранцев в США в качестве иммигрантов, приобретение и утрату гражданства США. Закон официально разделяет всех граждан США на "прирожденных" американских граждан и на граждан, не являющихся таковыми.

М. - У. з. предусматривает, что допуск иностранцев, не являющихся иммигрантами, разрешается только на такое время и на таких условиях, к-рые предпишет министр юстиции. Прибывающие в США иностранцы подвергаются допросу чиновниками иммиграционной службы с целью выяснения их политических взглядов. Требование М. - У. з. о регистрации и снятии отпечатков пальцев сделало невозможным нормальные культурные связи между США и др. странами, граждане к-рых не желают подвергаться унизительным процедурам для получения разрешения на въезд в США. В связи с этим в м. - у. з. была внесена 11. IX 1957 поправка, к-рая предоставила право гос. секретарю и министру юстиции по их усмотрению отменять требования о снятии отпечатков пальцев в отношении "любого иностранца - не иммигранта".

По М. - У. з., все лица, не являющиеся американскими гражданами и достигшие 14 лет, обязаны зарегистрироваться в министерстве юстиции и снять отпечатки пальцев, а также регулярно письменно извещать министерство юстиции о своих адресах. Все эти лица могут быть в любой момент высланы за пределы страны, если министр юстиции имеет "разумное основание полагать", что они занимаются деятельностью, запрещенной законами США.

М. - У. з. наносит сильный удар по правам граждан США иностранного происхождения. Если любой такой гражданин в течение 10 лет после своей натурализации откажется давать показания перед комиссией палаты представителей по расследованию антиамериканской деятельности или др. подобными комиссиями конгресса, то он может быть лишен гражданства и выслан из" страны. По словам сенатора Лимэна, такое положение призвано "держать натурализованных граждан в постоянном страхе перед денатурализацией".

Это реакционное положение, к-рому придается обратная сила, как и положение о высылке иностранцев, не имеющих гражданства США, призвано подавлять политическую деятельность данной категорий жителей и держать их в постоянном страхе перед возможнойвысылкойиз страны, если их взгляды или деятельность будут противоречить интересам правящих кругов США.

Местное самоуправление.- М. с. США чрезвычайно запутано и хаотично. Это объясняется тем, что, во-первых, само развитие органов М. с, начиная еще с колониального периода, шло по разному в различных р-нах страны и, во-вторых, организация, компетенция и порядок деятельности органов М. с. определяются не федерацией, а законами и конституциями отдельных штатов. Как отмечают американские авторы, нет двух штатов с одинаковой организацией М. с.

В США существуют следующие административно-территориальные единицы, имеющие органы М. с. - графства, тауны, таупшипы, деревни и города.

Все штаты Новой Англии делятся на тауны, представляющие собой самоуправляющиеся общины. Исторически таун сложился как церковный приход, жители к-рого совместно решали все религиозные и светские дела. В Новой Англии имеются и графства, но они осуществляют лишь нек-рые ограниченные функции.

Тауны oбычно имеют естественные границы, поэтому их размеры и формы чрезвычайно разнообразны.

Население тауна колеблется от 200-300 до нескольких десятков тысяч. Как только таун становится слишком населенным, он может быть преобразован актом легислатуры штата в город.

Органом М. с. в тауне является общее собрание - таун-митинг. В таунах с населением до 4-5 тыс. в общем собрании принимают участие все жители, пользующиеся избирательными правами. В таунах с населением, превышающим этот предел, избираются представители, собрание к-рых заменяет таун-митинг.

Исполнительным органом является совет выборных, избираемый таун-митингом, к-рый руководит всеми повседневными делами и осуществляет контроль над местной администрацией.

В штатах Нью-Йорк, Нью-Джерси и Пенсильвания, а также в 12 штатах Сев.-Вост. и Сев.-Зап. центров административно-территориальной единицей, соответствующей таунам Новой Англии, являются тауншипы.

Тауншипы имеют либо естественные границы, либо границы, установленные властями штата.

Примерно в половине тауншипов, как и в таунах, органом М. с. является общее собрание избирателей, созываемое раз в год и избирающее всех должностных лиц. В других - должностные лица избираются населением не на собрании, а на обычных выборах, проводимых в установленные сроки. Фактически вопрос об избрании должностных лиц тауншипа решается местными политическими боссами, т. к. население очень пассивно относится к этим делам.

В тауншипах создается совет, к-рый либо избирается, либо места в нем замещаются по должности. Там, где существует общее собрание, совет готовит для него проекты решений и исполняет его постановления; там, где собрания нет, полномочия совета шире - он сам принимает постановления, исполняет их и контролирует деятельность администрации.

Мелкие населенные пункты, деревни, входящие в состав графств, таунов и тауншипов, имеют собственные органы М. с. Обычно население деревни избирает совет, а для исполнения его решений - мэра. Иногда созывается общее собрание.

В США существует 3 системы городского М. с.

Система "мэр-совет" представляет собой наиболее распространенную систему городского М. с. Она существует более чем в половине городов с населением св. 30 тыс. Исполнительная власть принадлежит мэру, избираемому на 2-4 года. Как правило, мэр председательствует в совете города, направляет совету послания и делает ему рекомендации. Он обычно имеет право вето. Мэр составляет бюджет города и представляет его совету для утверждения. Ему принадлежит право назначения глав административных департаментов и др. городских чиновников. Мэр обычно является ставленником местной партийной машины.

Совет города избирается по мажоритарной системе относительного большинства жителями города и состоит из 5-50 чел. Он учреждает комитеты, к-рые фактически осуществляют его полномочия.

Совет-управляющий. Эта система городского самоуправления возникла несколько 10-летий тому назад и в наст. время принята в нескольких сотнях городов.

По этой системе население города избирает совет, состоящий из 5-9 членов. Совет в пределах его компетенции издает ордонансы и постановления, а исполнение их осуществляется управляющим, к-рый избирается советом. Формально совет сохраняет за собой право смещения управляющего и контроля за деятельностью административных департаментов, однако фактически решающую роль в делах городского самоуправления играет не совет, а управляющий.

Мэр города не пользуется никакими исполнительными полномочиями. Он только председательствует в совете.

Комиссионная система возникла в 1900 и к наст. времени принята в 200 городах. По этой системе население города избирает комиссию в составе 3-7 чел., к-рая сосредоточивает в своих руках все функции городского М. с. Члены комиссии - комиссионеры распределяют между собой обязанности и возглавляют отдельные отрасли городского самоуправления. Одним из членов комиссии является мэр, но никаких особых прав он не имеет. Комиссия сосредоточивает в своих руках все функции по управлению городом. Она принимает постановления и ордонансы и сама же исполняет их.

Органы М. с. США характеризуются в американской литературе как "джунгли американской демократии", т. к. все они находятся в руках местных монополистических объединений и партийных боссов.

Компетенция органов М. с. ограничена небольшим кругом вопросов (коммунальное хоз-во, местные налоги и сборы, здравоохранение и т. п.). Административные, финансовые и судебные органы штатов, а в ряде случаев и федеральные осуществляют контроль над всей деятельностью органов М. с, превращая их в придаток централизованного бюрократического госаппарата.

Молодежные и студенческие организации. - Объединяют примерно 25% американской молодежи. Большинство этих организаций получает значительную финансовую поддержку от церкви, различных корпораций и фондов, к-рые имеют т. обр. возможность оказывать воздействие на политику, программу деятельности организаций и характер воспитательной работы с молодежью. Большую роль в решении важных и принципиальных вопросов политики молодежных и студенческих организаций играют взрослые советники и консультанты, так наз. "наставники", "добровольно оказывающие свои услуги". Под руководством протестантской или католической церкви проводят свою работу ассоциации молодых христиан и христианок, объединенное движение христианской молодежи, объединенный совет студентов-христиан, национальный совет католической молодежи, национальная федерация студентов-католиков. Всеамериканский совет церквей имеет свое молодежное отделение, занимающееся координацией деятельности религиозных молодежных организаций. Каждый местный церковный приход имеет свою программу работы с молодежью. Организованы воскресные приходские церковные школы. Ежегодно католическая церковь совместно с католическими молодежными организациями при активном участии прессы, радио и телевидения проводит неделю католической молодежи.

Многие молодежные и студенческие организации постоянно подчеркивают свой "неполитический" характер, тем самым пытаются увести молодежь в сторону от политических и социальных проблем и фактически не занимаются вопросами улучшения положения молодежи, просвещения, безработицы, расовой сегрегации. Они не ведут активной борьбы против разлагающего влияния комиксов, радио и телепередач, прославляющих низменные инстинкты, бандитизм, "сверх-человека", не препятствуют росту преступности и гангстеризма среди молодежи. Ни одна официальная молодежная организация США не приняла участия в VII Всемирном фестивале молодежи и студентов (1959).

Деятельность ряда прогрессивных молодежных организаций и лиц подвергается преследованиям. На заседание комиссии по расследованию антиамериканской деятельности было вызвано несколько молодых американцев, участвовавших в VII Всемирном фестивале или занимавшихся подготовкой к нему.

Среди американской молодежи растет интерес к жизни Советского Союза. Нек-рые молодежные и студенческие организации США поддерживают связи с Комитетом молодежных организаций СССР.

Основные молодежные в студенческие организации.

В защиту мира, жизненных прав и интересов американских юношей и девушек выступала Лига рабочей молодежи (создана в 1949). Деятельность Лиги - единственной организации прогрессивной молодежи - проходила в условиях постоянных преследований. В 1956 наряду с процессом против Коммунистической партии США федеральный апелляционный суд вел процесс против Лиги рабочей молодежи. Исключительная сложность обстановки, в к-рой приходилось работать Лиге, вынудила ее Национальный съезд, состоявшийся в феврале 1957 в Нью-Йорке, принять решение о самороспуске. В заявлении съезда выражалась уверенность, что юноши и девушки - бывш. члены организации - будут и впредь поддерживать идеи мира, демократии и братства, к-рые отстаивала Лига.

В феврале 1960 на митинге в Карнеги холл по случаю 36-й годовщины со дня основания газеты "Дейли уоркер" было объявлено, что прогрессивная молодежь Нью-Йорка создала марксистскую молодежную организацию "Эдванс" ("Вперед"). Представитель этой организации П. Перлман заявил, что молодежь поклялась вести борьбу в защиту мира и гражданских прав.

Под руководством двух основных буржуазных партий - Республиканской и Демократической - работают национальная федерация молодых республиканцев и американские клубы молодых демократов, пользующиеся нек-рой автономией. Федерация (организационно оформилась в 30-е годы XX в.) насчитывает св. 500 тыс. членов. Имеет свои отделения во всех штатах, округе Колумбия и Пуэрто-Рико, примерно 2,5 тыс. местных клубов в общинах, 450 клубов в колледжах и университетах. Основная деятельность обеих организаций развертывается гл. обр. в период избирательных кампаний, когда они активно помогают своим партиям добиваться победы на выборах путем привлечения голосов молодых избирателей.

Старейшая молодежная организация - ассоциация молодых христиан (ИМКА) основана в середине XIX в. Располагая материальной базой (домами, гостиницами, клубами, спортивными сооружениями), проводит работу путем организации диспутов, экскурсий, спортивных соревнований. Имеет более 1,8 тыс. местных отделений (клубов или ассоциаций), а также отделения в университетах и колледжах. В специальных школах (в Спрингфилде и Чикаго) и так наз. ежегодных лагерях организует подготовку своих руководящих кадров. Пользуется материальной поддержкой церкви и крупных монополий (Дженерал моторс, Дюпон и др.). Национальное правление находится в Нью-Йорке. Печатный орган - журнал "Нэшнл каунсил бюллетин". Ассоциация молодых христианок (ИВКА) по своей структуре, формам и методам работы в основном сходна с ИМКА. Работу со студентами ИВКА и ИМКА проводят через национальные студенческие советы ИМКА и ИВКА (печатный орган - журнал "Интерколлиджиэн"). Каждые 4 года созывается национальная студенческая ассамблея ИМКА-ИВКА. Работа с иностранными студентами ведется через комитет дружеских связей с иностранными студентами при ИМКА.

Значительным влиянием среди негритянских юношей и девушек пользуется молодежная секция национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения, выступающей против расовой сегрегации. Ассоциация осуществляет общее руководство движением негритянской молодежи и объединяет примерно 20 тыс. негров в возрасте от 12 до 25 лет. Насчитывается более 200 местных молодежных и студенческих негритянских советов, а также студенческие советы при университетах, где обучаются негры. Молодежная секция (создана в 1936) занимается пропагандой культуры и истории негритянского народа. В последнее время ассоциация также возбуждает в судах дела о нарушениях гражданских прав негров, организует законодательные конференции негритянской молодежи, выступающие с протестом против расовой дискриминации негров.

Фермерская молодежь (преимущественно школьного возраста) объединяется "Клубами 4-Н" (от заглавных букв 4 английских слов: сердце, голова, руки и здоровье). Клубы создаются и работают при министерстве сельского хоз-ва, к-рое финансирует и направляет их деятельность вместе с с.-х. уч. заведениями. Клубы призваны воспитывать качества, к-рые помогли бы "преуспевать и служить обществу", а также прививать любовь к сельскому хоз-ву, распространять практические с.-х. сведения, заниматься физическим воспитанием молодежи. Группы молодежи в возрасте до 18 лет входят в организации бойскаутов.

Национальная студенческая ассоциация (создана в 1947) объединяет студенческие организации примерно 340 университетов и колледжей. Связь со студентами на местах осуществляется через органы студенческого самоуправления. Официально провозгласила своей целью "выражать мнения и требования" студентов, укреплять студенческие советы (органы студенческого самоуправления на местах) и представлять студенчество США как в национальном, так и в международном масштабе. Является членом американского совета по вопросам образования, членом координационного секретариата национальных союзов студентов (международной студенческой организации, противостоящей Международному союзу студентов), имеет представителя в национальной комиссии ЮНЕСКО. Правление ассоциации находится в Филадельфии.

Организацией поездок американских студентов за границу и приемом зарубежной молодежи занимается совет студенческих путешествий США.

Координационный центр деятельности 25 основных национальных молодежных организаций - совет взрослой молодежи (создан в 1948), является в сущности молодежным отделением национальной ассамблеи социального благосостояния, объединяющей ряд организаций, агентств, ведомств и финансируемой за счет пожертвований различных фондов и корпораций. В сорвет входят: национальные советы ИМКА и ИВКА, "Клубы 4-Н", молодежная секция национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения, американские дома молодежи, объединенное движение христианской молодежи, национальная студенческая ассоциация и др. Совет провозгласил своей целью воспитание молодежи в духе, отвечающем интересам официальных кругов страны. Ведет активную пропаганду "американского образа жизни". Является членом Всемирной ассамблеи молодежи (международной молодежной* организации, противостоящей Всемирной федерации демократической молодежи). Центральное правление находится в Нью-Йорке.

Монополистический капитал - см. Американский капитализм, Финансовый капитал, Монополии.