Н

Национальный рабочий союз (НРС) - первая общенациональная организация американского промышленного пролетариата. Был создан в Балтиморе в августе 1866 на конгрессе делегатов местных и национальных тред-юнионов и лиг борьбы за 8-часовой рабочий день, представлявших ок. 60 тыс. рабочих. Фактическим основателем и руководителем НРС являлся выдающийся деятель американского рабочего движения, председатель профсоюза сталеваров Уильям Силвис.

НРС стоял на позициях классовой борьбы, поддерживал контакт с I Интернационалом и не раз выражал свою солидарность с борьбой европейского пролетариата за освобождение от гнета капитала. НРС возглавил движение американских трудящихся за установление 8-часового рабочего дня, улучшение жизненных условий, прогрессивное рабочее законодательство. Союз являлся одной из первых рабочих организаций мира, ведших борьбу за равную оплату мужского и женского труда, вовлечение в профсоюзы всех рабочих, независимо от квалификации, происхождения, расы, пола и возраста, за самостоятельные политические действия пролетариата. Программа НРС требовала также предоставления земли тем, кто действительно "хочет работать на ней", создания производственных рабочих кооперативов, проведения денежной реформы с целью уничтожения "финансовой аристократии" и т. д.

В конце 60-х годов в связи с поражением ряда забастовок, усилением преследований со стороны предпринимателей и властей, а также идеологической и организационной слабостью американского рабочего движения и нек-рыми ошибками, допущенными лидерами НРС, в союз проникли мелкобуржуазные реформаторы ("гринбекеры"). После этого большинство тред-юнионов и др. рабочих организаций вышли из НРС и не участвовали в работе его последнего конгресса в 1872.

Негритянские полки - специальные воинские формирования в армии Севера в период гражданской войны (1861-65). Были образованы из бежавших с плантаций негров, число к-рых за время войны достигло ок. 500 тыс. чел. В первый период войны бежавшие на Север негры лишь в отдельных случаях принимались в армию северян. Но после издания прокламации об освобождении 1862 вступление их в армию приняло массовый характер. Всего в битвах гражданской войны принимало участие на стороне Севера более 186 тыс. негров,,не считая ок. 250 тыс. чел., работавших на строительстве укреплений. Негры - солдаты армии Севера - были сведены в 160 специальных негритянских полков, командный состав к-рых состоял, как правило, из белых. II. п. принимали участив в 198 крупных и мелких сражениях. В боях с рабовладельцами за свободу солдаты-негры проявили высокий энтузиазм и самопожертвование. В армии Севера негры подвергались обычной дискриминации (им меньше платили, старались использовать на черной работе и т. д.). Однако, несмотря на это, несколько десятков из них получили офицерский чин. Негры оказали большую помощь войскам Севера в качестве разведчиков, действовавших в различных штатах Юга.

"Новый курс" - такое название получила политика США, провозглашенная президентом Ф. Д. Рузвельтом в 1933. Включала в себя комплекс законодательных мероприятий, осуществленных правительством в 1933-39 с целью преодоления тех серьезных для капитализма США экономических и политических затруднений, к-рые были вызваны мировым экономическим кризисом 1929-33. В социальном отношении "Н. к." как разновидность политики буржуазного реформизма был реакцией правящего класса США на резкое обострение классовой борьбы в стране в 30-е годы. Политика "Н. к." тесно связана с общим подъемом демократического и Антифашистского движения в США в предвоенные годы.

Мировой экономический кризис 1929-33 с наибольшей силой поразил США - главную страну современного капитализма. Его разрушительное действие почти полностью парализовало экономику страны. В гигантских размерах возросло обнищание трудящихся масс. В стране насчитывалось 17 млн. безработных. Резко усилилось разорение фермерства. Все это с неизбежностью вело к вызреванию глубокого социального протеста в народных массах США. Реакционная политика правительства Гувера только "способствовала росту этого протеста.

К 1932 для наиболее дальновидных лидеров американской буржуазии стала очевидной необходимость, во-первых, прибегнуть к социальному реформизму с целью предотвратить дальнейшее обострение классовой борьбы в стране, чреватое слишком серьезпыми политическими потрясениями, и, во-вторых, выработать приемлемую программу экономического восстановления на основе гос. регулирования капиталистической экономики, т. е. на путях усиления государственно-монополистического капитализма.

Став президентом США в результате победы Демократической партии на выборах в ноябре 1932, Ф. Рузвельт приступил к осуществлению ряда либеральных реформ и экономической реконструкции.

Мероприятия, предпринятые правительством Рузвельта и конгрессом в рамках "Н. к.", проводились по трем основным направлениям: 1) восстановление пром-сти и финансово-банковской системы; 2) помощь безработным и регулирование трудовых отношений; 3) преодоление аграрного кризиса перепроизводства и рефинансирование фермерской задолженности.

В 1933 за 100 дней работы I сессия 73 конгресса по инициативе правительства приняла св. 60 законов. Важнейшим из них являлся закон о "восстановлении национальной промышленности" (НИРА), предусматривавший проведение принудительного картелирования американской пром-сти, фиксирование товарных цен и квотирование производства посредством так наз. "кодексов честной конкуренции". Т. обр., поддержание жизнедеятельности круцней-ших монополий и попытка ликвидировать анархию производства, не затрагивая основ капитализма, составляли цель этой крупнейшей экономической санкции рузвельтовского правительства.

Наряду с НИРА были приняты законы о расширении сферы деятельности реконструктивной финансовой корпорации (июнь 1934), о преобразованиях в денежной системе (февраль 1934), об изменениях в банковской системе и расширении сферы деятельности федеральной резервной системы; закон об использовании энергетических ресурсов реки Теннесси; закон о жилищном строительстве в городах и о финансировании этого строительства и т. д. В огромных размерах возросло субсидирование монополий со стороны буржуазного государства.

В условиях подъема рабочего движения правительство Ф. Рузвельта вынуждено было пойти на уступки трудящимся в области социального законодательства. Ст. 7-а НИРА провозглашала право рабочих на организацию в профсоюзы, запрещала детский труд и предписывала установить максимум продолжительности рабочего дня и минимум заработной платы в пром-сти путем определения соответствующих уровней в кодексах. На практике предприниматели, присвоившие себе прерогативу составления кодексов, игнорировали первоначально намеченные уровни. Известные уступки рабочему классу США, зафиксированные в ст. 7-а НИРА, были в дальнейшем закреплены в законе Вагнера о трудовых отношениях, принятом в разгар стачечной борьбы в стране (1935), и в законе о "справедливом найме рабочей силы" (июнь 1938).

Была расширена помощь миллионам американцев, оказавшимся на грани голодной смерти в связи с безработицей. С этой целью была образована администрация по чрезвычайному обеспечению помощи во главе с Г. Гопкинсом (май 1933), а также связанные с ней администрация гражданских работ, администрация общественных работ, корпус гражданской консервации и ряд др. учреждений, пытавшихся рассосать безработицу путем расширения так наз. общественных работ (безработных направляли в трудовые лагеря; они строили шоссе, автострады, мосты, аэродромы). В августе 1935 под давлением движения американских безработных конгресс США впервые в истории страны принял закон о социальном обеспечении, установивший федерально-штатную систему страхования по безработице и старости. При всей ограниченности, присущей мерам помощи безработным (в предвоенные годы правительство и конгресс значительно урезали ассигнования на пособия безработным), предпринятым Рузвельтом в 30-е годы, их следует расценивать как крупный успех рабочего класса США, завоеванный в борьбе с реакцией. Однако проблема безработицы в США не была решена. Только 20% безработных США получили временные пособия.

В основу аграрной политики "Н. к." был положен закон о "восстановлении сельского хозяйства" (ААА) (май 1933), с помощью к-рого правительство предполагало повысить цены на с.-х. товары путем сокращения посевов и выхода товарной продукции. С этой целью правительство практиковало заключение специальных контрактов с фермерами. Однако к радикальному улучшению положения на с.-х. рынке эти мероприятия не повели, хотя и принесли известные выгоды крупным с.-х. производителям. Несмотря на нек-рое облегчение фермерской задолженности и расширение кредитов сельскому хоз-ву через администрацию фермерского кредита, аграрный кризис продолжался. В феврале 1938 конгресс был вынужден принять новый закон, регулирующий с.-х. производство и предоставляющий правительству широкие полномочия по финансированию сельского хоз-ва. Т. обр., классовая сущность "Н. к." Ф. Рузвельта заключалась в попытке найти капиталистический выход из экономического кризиса на основе усиления государственно-монополистического капитализма и прямого вмешательства государства в ход экономического развития. Однако экономическое экспериментирование, предпринятое в рамках "Н. к.", не смогло приостановить действие стихийных экономических законов капитализма. В 1937 в США начался новый циклический кризис перепроизводства. Он свидетельствовал о полном крахе попыток планирования капиталистической экономики. В задачу "Н. к." входило укрепление капиталистической системы, предотвращение дальнейшего обострения классовой борьбы в стране и кризиса американской двухпартийной системы.

Проведение "Н. к." во внутренней политике сопровождалось новым курсом и во внешней политике (см. Советско-американские договоры и соглашения; "Доброго соседа политика").