ЧЕРНАЯ АФРИКА

БРИТАНСКИЙ И ФРАНЦУЗСКИЙ МАНДАТЫ НА КАМЕРУН, БРИТАНСКИЙ И ФРАНЦУЗСКИЙ МАНДАТЫ НА ТОГО, БЕЛЬГИЙСКИЙ И БРИТАНСКИЙ МАНДАТЫ НА ГЕРМАНСКУЮ ВОСТОЧНУЮ АФРИКУ, УТВЕРЖДЕННЫЕ СОВЕТОМ ЛИГИ НАЦИЙ. 20 июля 1922 года

(извлечение)

Установление мандатного режима в ряде стран Африки явилось официальным оформлением передела бывших германских колоний в Африке, захваченных во время войны войсками держав Антанты, замаскированной формой колониального подчинения указанных африканских областей.

Статья 1. [Определение территориальных пределов каждого данного мандата.]

Статья 2. Мандатарий будет ответственен за мир, порядок и хорошее управление на территории и за всемерное повышение материального и морального благосостояния и социального прогресса ее жителей.

Статья 3. Мандатарий не будет ни создавать на территории каких-либо военных или морских баз, ни воздвигать каких-либо укреплений, ни организовывать каких-либо туземных военных сил, кроме как для целей внутренней полиции и защиты территории.

Условлено, однако, что созданные таким образом войска могут в случае общей войны быть употреблены для отражения нападения или для защиты территории вне территории, подчиненной мандату (Второй абзац статьи 3 имеется лишь по французском мандате на Камерун и во французском же мандате на Того.).

Статья 4. Мандатарий:

1) озаботится освобождением всех рабов и отменой домашнего и всякого иного рабства, как только социальные условия позволят это;

2) устранит все формы торговли рабами;

3) запретит все формы подневольной или принудительной работы, кроме как для важных общественных работ и служб и притом непременно за справедливое вознаграждение;

4) будет защищать туземцев от злоупотреблений и от обманных и насильственных действий путем заботливого надзора за трудовыми контрактами и наймом рабочих;

5) при составлении законов относительно аренды или передачи земли мандатарий будет принимать во внимание туземные законы и обычаи и будет уважать права и обеспечивать интересы туземного населения.

Туземная земля не может передаваться - если это не между туземцами - без предварительного согласия публичных властей и никакие вечные права на туземную землю в пользу не туземцев не могут создаваться помимо такого же согласия.

Мандатарий издаст строгие положения против лихоимства...

Статья 6. Мандатарий обеспечит всем гражданам государств членов Лиги наций те же права, какими пользуются на территории его собственные граждане в отношении допуска на территорию и проживания на ней, защиты их личности и имущества, движимого и недвижимого, и осуществления их профессий или торговли, с соблюдением лишь требований публичного порядка и под условием согласия с местными законами.

Далее, мандатарий обеспечит всем гражданам государств членов Лиги наций на тех же основах, что и своим собственным гражданам, свободу транзита и судоходства и полное экономическое, торговое и промышленное равенство; [при этом] мандатарий будет волен организовывать важные публичные работы и службы на таких основах и условиях, какие он сочтет справедливыми.

Мандатарий может предпринимать или заставлять предпринимать... такие шаги, какие он находил бы наилучшими для дела развития естественных богатств [данной] территории и обеспечения интересов местного населения.

Концессии для развития этих естественных богатств будут предоставляться без различия гражданства между гражданами всех государств членов Лиги наций, но под условием, что и они не поражают власти местного правительства. Концессии в виде общей монополии не будут предоставляться. Этот пункт никаким образом не будет ограничивать право мандатария создавать монополии чисто фискального характера в интересах [данной] территории и в видах обеспечения территории фискальных ресурсов, которые показались бы наиболее подходящими к местным нуждам или же в некоторых случаях в видах развития естественных богатств, либо непосредственно государством, либо через посредство организации под его контролем, поскольку это ни прямо ни косвенно не предполагает ни создания монополии на естественные богатства в пользу мандатария или его граждан, ни предпочтительного режима, несовместимого с гарантированным выше экономическим, торговым и промышленным равенством.

Предоставленные этой статьей права распространяются равным образом на общества и ассоциации, организованные в соответствии с законами какого-либо из членов Лиги наций с соблюдением лишь требований публичного порядка и под условием согласия с местными законами...

Статья 9. Мандатарий будет иметь полномочия по управлению и законодательству в подчиненной мандату области. Эта область будет управляться в соответствии с законами мандатария в качестве составной части его территории и с подчинением приведенным выше постановлениям.

Мандатарий будет далее в праве применить свои законы к подчиненной мандату территории с такими изменениями, какие могут требоваться местными условиями и образовать из территории таможенный, фискальный или административный союз или федерацию с прилегающими территориями (находящимися) под его суверенитетом или контролем...

«Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях», ч. III, M., 1929, стр. 168 - 170.