Характерные черты организации и деятельности империалистических разведывательных служб

В разведывательной деятельности против социалистических государств, рабочего и национально-освободительного движения, как и во всей внешней политике империалистов, проявляется ряд характерных черт, обусловленных антикоммунистической направленностью этой политики.

Для империалистических разведок характерно объединение усилий в подрывной деятельности против социалистических государств, коммунистического и национально-освободительного движения. "Характерной чертой нашей разведывательной деятельности, - писал Даллес, - является растущее сотрудничество между американскими разведывательными службами и соответствующими организациями всех стран свободного мира, объединившихся с нами". В рамках агрессивных блоков НАТО, СЕАТО, СЕНТО, Организации американских государств, а также на основе двусторонних соглашений империалистических государств создаются объединенные разведывательные органы и центры, координируются подрывные операции. Доминирующее положение в них занимает разведка США, которая оказывает решающее влияние на общую антисоветскую, антикоммунистическую направленность их деятельности. Она подчинила себе разведки малых капиталистических государств и использует их в своих целях. Разведки этих стран, обслуживая "большую" империалистическую стратегию, нередко действуют вопреки национальным интересам собственной страны. Империалистические державы, используя разведывательные службы младших партнеров, рассчитывают замаскировать свои агрессивные устремления и решающую роль в организации этих акций и тем самым притупить бдительность миролюбивых народов. Особенно часто они прибегают к услугам Израиля и продажных марионеточных режимов Южного Вьетнама, Южной Кореи, Тайваня и т. д.

Характерной чертой разведывательной деятельности крупнейших империалистических государств является также ее глобальность, т. е. ведение подрывной работы во всемирном масштабе, поскольку борьба сил империализма против мировой социалистической системы приобрела международный характер. Глобальность разведки наиболее характерна для США. Американский разведчик Д. Петти не считает нужным скрывать, что разведка нужна США для попыток осуществления руководства "на всех континентах, всеми типами государств и общественных систем, всеми расами".

Как известно, Центральным разведывательным управлением США создаются все новые и новые подрывные центры в Европе, странах Африки и Латинской Америки, на Дальнем Востоке и в Юго-Восточной Азии.

Глобальность происков империалистических разведок, как явствует из содержания и направленности их деятельности, охватывает сферу экономической, политической, военной и идеологической борьбы. Разведка современного империалистического государства приобрела тотальный характер. Тенденцию к тотальности империалистической разведки многие идеологи империализма считают закономерностью современного периода, на что прямо указывал еще в 1946 г. Д. Петти в книге "Будущее американской секретной разведки".

Тотальность разведки проявляется также и во всеобъемлющем характере шпионской информации, собираемой разведкой. Один из руководящих деятелей ЦРУ, профессор Шерман Кент, считает, что правящие круги США должны обладать "тотальными знаниями" о другой стране, называя это ее "стратегическим обликом".

Тот же Д. Петти пишет, что разведывательная работа должна рассматриваться как функция правительства и поддерживаться на постоянно повышающемся уровне. В настоящее время главы правительств империалистических государств сосредоточили в своих руках непосредственное руководство подрывной деятельностью и особенно органами центральной разведки. Автор одной из книг о Центральном разведывательном управлении США Йостен в период президентства Эйзенхауэра писал: "Сегодня можно со всей уверенностью сказать о лидерах американского правительства, что разведка и тайная дипломатия вошли в их плоть и кровь".

Положение президента США как высшего руководителя разведки было закреплено принятым в 1947 г. Законом о национальной безопасности. Этим законом были учреждены Совет национальной безопасности, действующий под председательством президента США, и подчиненное совету Центральное разведывательное управление. Таким образом, высшее руководство общенациональной разведкой сосредоточено в руках главы американского государства и правительства. Эта тенденция получила дальнейшее развитие в период президентства Дж. Кеннеди, по инициативе которого был принят ряд мер по реорганизации и усилению разведки.

В ноябре 1971 г. осуществлена реорганизация высшего руководства разведки США. При Совете национальной безопасности был создан Комитет по разведке во главе со специальным помощником президента по вопросам национальной безопасности. В состав комитета вошли директор ЦРУ, министр юстиции, заместитель министра обороны, заместитель государственного секретаря и председатель Объединенного комитета начальников штабов. Комитет по разведке призван определять стратегическую линию деятельности американской разведки, и многие в США считают, что эта линия проводится в интересах ведущих группировок военно-промышленного комплекса.

Задачи, возлагаемые правящими кругами империалистических государств на разведку, и характерные черты ее деятельности в современный период обусловили организационное построение разведывательного аппарата.

В США такую роль выполняет созданное в 1947 г. Центральное разведывательное управление.

Закономерным проявлением тотального характера разведки является наделение разведывательными функциями всех основных дипломатических, военно-экономических, пропагандистских и других ведомств, участвующих в осуществлении внешней политики. В связи с этим во многих из них существуют так называемые отраслевые разведывательные органы, обслуживающие отдельные ведомства. Причем круг отраслевых разведывательных служб постоянно расширяется. Ряд ведомств, не имеющих собственных разведывательных служб, также используется при проведении подрывной работы. Такая всеобъемлющая система органов разведки наиболее характерна для США.

Профессор Г. Рэнсом называет 22 ведомства, занимающихся разведывательной работой. По мнению другого специалиста по вопросам внешней политики - Д. Макками, все правительственные учреждения, прямо или косвенно связанные с осуществлением внешней политики, участвуют или должны участвовать в решении разведывательных задач. Таких органов он насчитывает свыше сотни.

Наиболее многочисленные и активно действующие службы ведомственной разведки существуют при военных министерствах и вооруженных силах империалистических государств. Масштабы их деятельности в послевоенный период значительно расширились.

Годовой бюджет "шпионско-диверсионного сообщества" США составляет более 5 млрд. долларов, из которых 1 млрд. приходится на ЦРУ и около 2 млрд. - на Агентство национальной безопасности. Рэнсом считает, что действительные расходы на разведку превышают эту сумму и замаскированы в различных статьях бюджета. По данным американской прессы, в разведывательных службах работает около 200 тыс. человек.

Важным звеном разведывательной системы являются разведывательные органы госдепартамента. В Соединенных Штатах в послевоенный период в составе государственного департамента была создана разветвленная разведывательная организация, которая в настоящее время возглавляется помощником государственного секретаря по разведке и состоит из восьми отделов, проводящих активную работу во всех частях света. Г. Рэнсом отмечает, что "по своему характеру и функциям государственный департамент всегда был связан с разведкой в иностранных государствах".

Помимо военных и дипломатических ведомств в США разведывательной деятельностью занимаются секретная служба Федеральной комиссии по атомной энергии, Национальное агентство по аэронавтике и исследованию космического пространства и ряд других учреждений, тесно связанных с военными приготовлениями.

Создание столь разветвленного аппарата разведки и расширение сферы его деятельности побудило правящие круги империалистических государств принять меры по централизации управления разведкой и координации деятельности. В США функции координации деятельности "разведывательного сообщества" возложены на Центральное разведывательное управление и находящееся при нем разведывательное бюро. Для координации деятельности военных разведок в 1961 г. было создано Разведывательное управление министерства обороны.

Создание координирующих органов в определенной мере было обусловлено межведомственными трениями, конкуренцией и дублированием в работе.

Система государственных органов разведки дополняется широкой сетью негосударственных организаций, активно участвующих в шпионско-подрывной деятельности. Сюда относятся антисоветские эмигрантские группы, антикоммунистические международные центры, "благотворительные" организации вроде фонда Форда или Рокфеллера и многие другие. Характерно, что эти организации, как правило, скрывают свою связь с разведками империалистических государств и действуют от своего имени. Такое положение весьма выгодно правящим кругам империалистических стран. Поручая этим организациям наиболее грязную работу, правительства западных стран выдают их преступную деятельность за проявление воли и желания определенных слоев общества своей страны или эмигрантов и таким путем стремятся уйти от ответственности.

С самого начала своего существования ЦРУ развернуло невиданное по масштабам проникновение в общественные организации, как в американские, так и существующие за рубежом, с целью подчинить их деятельность интересам американской разведки.

В 1967 г. американская общественность была удивлена и возмущена, когда ей стало известно, что многие молодежные, профсоюзные, культурные и благотворительные организации финансируются отделом "психологических, политических и полувоенных программ" ЦРУ. Эти организации превратились в орудие американской разведки и используются для антикоммунистических провокаций и оказания выгодного для американского империализма влияния за рубежом. Чтобы как-то замять возникший скандал, президент Джонсон был вынужден назначить комиссию для расследования этих фактов.

Комиссия во главе с бывшим заместителем государственного секретаря Катценбахом и при участии бывшего директора ЦРУ Хелмса была вынуждена признать, что эта деятельность санкционировалась президентом США и о ней было известно высшему политическому руководству страны.

Участники комиссии пытались оправдать практику вовлечения в шпионскую и иную подрывную деятельность многочисленных организаций ссылками на мифическую "коммунистическую угрозу". Однако они были вынуждены также констатировать, что эта практика нанесла большой морально-политический урон Соединенным Штатам, подорвала репутацию американских организаций, участвующих в культурном и научном обмене.

Пытаясь успокоить общественное мнение, комиссия разработала рекомендации, призывающие президента США запретить тайное финансирование общественных организаций, за исключением тех случаев, когда секретное финансирование необходимо в интересах "национальной безопасности". Эта оговорка свидетельствует о том, что США намерены и дальше продолжать практику тайного финансирования ряда организаций в интересах подрывной деятельности за рубежом.

В 1971 г. сенатор Кейс представил сенату США убедительные доказательства, что радиостанции "Свободная Европа" и "Свобода", ведущие свою грязную деятельность якобы на средства "благотворительных" организаций, вовсе не являются независимыми учреждениями и существуют на деньги ЦРУ.