Военно-разведывательные "джунгли" США

Рост влияния военщины находит свое выражение и в расширении военно-разведывательного аппарата США, который теснейшим образом связан с агрессивной внешней политикой. По официальным американским данным, в военной разведке США числится 136114 сотрудников, значительно больше, чем во всех остальных разведывательных организациях страны (в том числе и ЦРУ), вместе взятых. По некоторым оценкам, ее годовой бюджет составляет 80 процентов всех расходов США на разведку, т. е. это самый многочисленный и дорогостоящий член "разведывательного сообщества".

Структура военной разведки США весьма сложна.

Самое большое и старое среди разведок всех трех видов вооруженных сил США - Разведывательное управление штаба американской армии ("Джи-2").

До второй мировой войны, по свидетельству американских авторов, на армейскую разведку не обращали серьезного внимания. В годы войны штат армейской разведки расширился. На 30 июня 1944 г. только в одном Вашингтоне насчитывалось примерно 1500 сотрудников. В это время в разведывательных отделах возникло множество организационных и административных проблем. В военно-разведывательном аппарате воцарился дух соперничества и конкуренции, который особенно чувствовался в отношениях между армией, Управлением стратегических служб и набиравшей силу разведкой авиации. В такой обстановке неэффективность действий, дублирование и путаница стали обычным явлением.

Самое большое административное здание в Соединенных Штатах Америки называют 'пентагоном' ('пятиугольник'). Под сводами этого гигантского здания размещаются военное ведомство США. Там же находятся военные разведывательные службы США

Здание, где размещается главный 'концерн' шпионажа и идеологических диверсий - Центральное разведывательное управление США

Оружие, изъятое советскими органами у обезвреженных вражеских агентов. Оружие шпионов - автоматы и пистолеты так называемого бесшумного боя. Выстрел из такого оружия слышен как приглушенный хлопок

Специальное оружие в виде автоматических ручек и пистолет, стреляющие химическими веществами

При проведении шпионажа вражескими разведчиками и их агентами широко применяется фотоаппаратура. Для фотографирования разведываемых объектов используются аппараты с длиннофокусными объективами, для фотокопирования документов часто используются портативные фотоаппараты типа 'Минокс'. На снимке: фототехника, которая использовалась американскими шпионами

'Минокс' со специальным телескопическим объективом

Миниатюрные фотоаппараты для секретной съемки, вверху камеры, замаскированные под спичечные коробки

Канистра, оборудованная для хранения и перевозки шпионской радиостанции

Тайник, устроенный в замке дамской сумки. Таким приспособлением для хранения добытых сведений американская разведка снабдила свою шпионку

Нательные пояса для перевозки шпионских материалов. Этими поясами были снабжены разведчики-дипломаты

Контейнер в виде неприметного куска пористой резины. В нем переправлялись агенту радиолампы для радиопередатчика

Портативный магнитофон, которым пользовались американские разведчики для секретной записи разговоров. На снимке видны микрофоны, замаскированные в корпусах часов, а также приспособленные для прикрепления под одеждой

Основная реорганизация армейской разведки произошла в 1944 г. после инспекции, которую проводила комиссия во главе с помощником военного министра Джоном Макклоем, состоявшая из военных и гражданских лиц.

Перестройка армейской разведки, по замыслу ее инициаторов, должна была способствовать "устранению организационных трений и административной и функциональной путаницы". В частности, она преследовала цель разграничить разведывательные и оперативные функции, более эффективно организовать сбор специализированной информации по Германии и Японии, установить для военной разведывательной службы единое административное управление.

Отделение персонала, занимавшегося в "Джи-2" выработкой разведывательной политики, от оперативного персонала военной разведывательной службы было главным новшеством. Разведывательному управлению армии предстояло вырабатывать разведывательную политику. Оперативный орган - военная разведывательная служба, - состоящий из трех основных отделов, занимался вопросами информации, разведкой и административной работой.

К концу второй мировой войны "Джи-2" быстро развилось и достигло, по оценке американских авторов, известных успехов как в области стратегической и тактической разведки, так и в области контрразведки. После войны, когда Управление стратегических служб было упразднено, много опытных сотрудников перешло в разведку сухопутных сил.

Война в Корее способствовала тому, что армейскую разведку стали обильно финансировать (125 млн. долларов на 1958 финансовый год). С приходом в министерство обороны Р. Макнамары она достигла высокого профессионального уровня. Широкая программа военной помощи иностранным государствам позволила американским военным кругам требовать дальнейшего расширения и укрепления армейской разведки, так как ее информация приобретала все большее значение для разработки стратегических планов США.

Разведывательное управление сухопутных войск входит в состав военного министерства и включает множество организаций, предназначенных для выполнения разведывательных и контрразведывательных функций. Возглавляет его помощник начальника штаба по разведке, у которого есть заместитель и два помощника.

Помощник начальника штаба по разведке несет ответственность за всю разведывательную и контрразведывательную деятельность сухопутных войск США. В его обязанности входит плакирование, координация, решение разведывательных и контрразведывательных задач для армии, контроль за сбором сведений, а также за выработкой и рассылкой информационных документов. Помощник по вопросам тактической разведки, рекогносцировки и картографии занимается вопросами системы наблюдения и засечки целей, тактическими операциями, стратегической и тактической разведкой. Помощник по вопросам иностранной разведки и безопасности отвечает за сбор разведывательных сведений, в том числе научного и технического характера, за обеспечение секретности военной информации, благонадежность кадров и контрразведку.

"Джи-2" занято преимущественно сбором, анализом и представлением в высшие инстанции информации о военном потенциале, дислокации и вооружении иностранных армий, прежде всего Советской Армии, о производстве атомного и ракетного оружия. По некоторым сведениям, армейская разведка США тратит ежегодно 75 млн. долларов на составление и печатание карт государств всего мира. В связи с этим она внимательно изучает топографию и геодезические данные. Известно, например, что разведывательный отдел армейского транспортного корпуса периодически составляет доклады и обзоры о состоянии шоссейных дорог в СССР, а служба разведки корпуса связи готовит аналогичные документы о советской телефонной связи. И хотя при этом неизбежно повторяется то, что делается в ЦРУ, тем не менее министерство обороны США предпочитает лучше продублировать информацию, чем иметь пробел в какой-то области. Дублирование считается "роскошью, которая продиктована необходимостью".

"Джи-2" регулярно дает оценку обороноспособности самих Соединенных Штатов Америки.

Одним из главных источников разведывательной информации продолжает оставаться система военных атташе при посольствах США за рубежом, действующая в большинстве стран, с которыми США имеют дипломатические отношения.

Важная сторона деятельности "Джи-2" - обеспечение безопасности в армии. Эту задачу решает специальная служба контрразведки - "Си-Ай-Си", своего рода двойник ФБР в сухопутных силах, входящая в состав армейской разведки США. Обязанностью "Си-Ай-Си" является выявление и предотвращение случаев измены, шпионажа и диверсий в американских войсках; она ведет также борьбу с азартными играми и спекуляцией военнослужащих на "черном рынке". Она обязана следить за благонадежностью солдат и быть в курсе "всех политических, мятежных или подрывных действий" на территории государств, где США держат свои войска. В 1966 г. по инициативе военной контрразведки по американской армии был отдан специальный приказ, обязывающий командиров частей, дислоцированных в странах Европы, немедленно, не ожидая санкции Пентагона, откомандировывать в США всех военнослужащих, у которых будут замечены порочные наклонности или какие-то промахи, облегчающие "подход к ним" иностранных разведок. Согласно этому приказу, откомандировывать следует людей, испытывающих финансовые затруднения или делающих большие долги, внезапно и без видимой причины разбогатевших, поддерживающих подозрительные знакомства с иностранцами, имеющих "неуравновешенный характер", отличающихся преступным или аморальным поведением, слишком много пьющих или употребляющих наркотики, а также неоднократно уличенных в самовольных отлучках.

Армейская разведка комплектуется главным образом из кадровых офицеров, офицеров запаса, а также гражданских специалистов, призываемых в армию с присвоением им офицерских званий. Серьезное внимание обращается на то, чтобы эти лица знали иностранные языки, хорошо разбирались? в экономике и политике той страны, куда их направляют.

Данные о бюджете "Джи-2", опубликованные в разное время в американских источниках, позволяют сделать вывод о том, что его усилия в большей степени сосредоточены на добывании сведений агентурным путем (примерно 20-22 процента всех расходов) и на составлении стратегических карт (35-38 процентов всех расходов). Бюджет "Джи-2" в 1968 г. достиг 560 млн. долларов (для сравнения укажем, что в 30-е годы ассигнования на разведку сухопутных сил редко превышали 200 тыс. долларов).

Армейская разведка имеет в своем подчинении разведывательный центр сухопутных войск США, в который входят школа военной разведки, центральный архив (по официальным данным, в нем хранится более 6 млн. дел, связанных с проверкой благонадежности личного состава американской армии), бюро армейской разведки (ведет исследовательскую работу, разрабатывает и испытывает специальную технику, используемую в разведывательных операциях), центр обработки фотографий, школа стратегической разведки, армейская служба безопасности и объединенная спецгруппа трех видов вооруженных сил.

Свою службу разведки, именуемую "Оу-Эн-Ай", имеет и министерство военно-морских сил США. Начальник разведывательного управления ВМС является помощником начальника главного штаба военно-морских сил и непосредственно подчинен министру ВМС. В состав "Оу-Эн-Ай" входят также заместители начальника управления и отделы: иностранной разведывательной информации (ему вменено в обязанность изучение потребностей ВМС в разведывательных данных и удовлетворение их, ведение морской разведки, предоставление сведений, необходимых при военных действиях на море, и сбор данных о целях - стратегических объектах), контрразведывательный и административный. Кроме того, в составе управления есть отделы, которые занимаются вопросами связи с союзными США иностранными государствами и контроля за обменом секреткой информацией, следят за выполнением обязательств перед Советом по разведке и комитетом начальников штабов, а также за предоставлением материалов для разведывательных сводок.

Военно-морская разведка обязана предоставлять информацию о военных возможностях и планах иностранных государств лицам, занимающимся планированием и выработкой политики ВМС, снабжать военно-морские силы сведениями, необходимыми для разработки стратегических планов и проведения операций; координировать разведывательные действия в рамках системы ВМС и вносить свой вклад в деятельность разведывательного сообщества страны.

"Оу-Эн-Ай" собирает, обрабатывает и оценивает сведения об иностранных военных флотах, вооружении и системах оружия вероятного противника и перспективах их развития, о судостроении, морской авиации, береговых укреплениях, гаванях и портах, их местоположении и грузообороте. В составе Управления военно-морской разведки функционирует расположенный в районе Вашингтона научно-технический разведывательный центр. Согласно заявке главного штаба ВМС на 1970 финансовый год, предполагалось значительное увеличение численности служащих этого центра.

В задачу "Оу-Эн-Ай" входит также обеспечение безопасности военно-морского флота США, т. е. организация контрразведывательного обслуживания учреждений и личного состава военно-морских сил, координация и обмен информацией внутри ВМС и с другими органами американской разведки, разработка и распространение инструкций по охране важных объектов.

"Оу-Эн-Ай" стремится держать под пристальным наблюдением Военно-Морской Флот СССР. В последние годы она особенно интересовалась советскими подводными лодками и их развертыванием. Во время нападения Израиля на ОАР в июне 1967 г. военно-морская разведка США была, по оценке американских авторов, самой деятельной из разведывательных служб трех видов вооруженных сил.

Как и разведка сухопутных сил, "Оу-Эн-Ай" опирается на работу военно-морских атташе США. Персонал управления составляют главным образом кадровые офицеры и офицеры резерва ВМС, прошедшие соответствующую подготовку.

Военно-морская разведка США представляет собой ныне, по оценке американских специалистов, широкую разведывательную организацию, хорошо укомплектованную высококвалифицированным персоналом. Она является крупной организацией в разведывательном сообществе страны.

В мае 1968 г. главой "Оу-Эн-Ай" был назначен контр-адмирал Ф. Харлфингер, бывший командующий американским флотом в Южной Атлантике. Харлфингер - выпускник военно-морского училища, много лет служил в подводном флоте. В военно-морских силах он известен как человек, разработавший план, действуя по которому подводная лодка "Траут" вывезла во время второй мировой войны с Филиппин значительное количество золота, серебра и ценных бумаг.

Самая молодая организация среди традиционных служб военной разведки США - Разведывательное управление штаба военно-воздушных сил ("А-2"). Руководитель управления является помощником начальника штаба ВВС по разведке и подчинен заместителю начальника штаба ВВС по оперативным вопросам.

В состав управления входят четыре группы (обработки разведывательных данных, методики и программ, использования ресурсов, специальных консультантов), два директората и 1127-я полевая группа. Директорат оценки данных включает в себя отделы воздушно-космической разведки, обеспечения боевых действий. Директорат сбора данных состоит от отделов научных исследований, сбора информации, связи с иностранными службами разведки. В задачу 1127-й полевой группы входит осуществление операций по сбору информации; разработка оперативных планов и программ обучения; создание групп постоянной боевой готовности для сбора разведывательной информации в условиях холодной, ограниченной и всеобщей войны.

До второй мировой войны авиационная разведка находилась в ведении "Джи-2" и была, по существу, придатком сухопутных сил и пасынком во всем, что касалось ассигнований.

После того как в 1947 г. ВВС стали самостоятельным видом вооруженных сил, возросло значение авиационной разведки и расширились масштабы ее деятельности. Она стала именоваться военно-воздушной разведкой, которую оценивают как высокопрофессиональную организацию, технически оснащенную лучше других разведывательных служб родов войск. Такое положение определяется характером современной техники и военной доктриной США, делающей главную ставку на применение в войне ракетно-ядерного оружия и стратегической бомбардировочной авиации.

Важная задача "А-2" - сбор сведений о военно-воздушных силах, авиационной и космической технике вероятного противника, в первую очередь о производстве военных самолетов и ракет. Главное назначение "А-2" - содействовать нанесению ударов по территории противника в случае войны, поэтому большое внимание уделяется сбору данных о ключевых военных, промышленных и административных центрах и оценке их сравнительной уязвимости при воздушно-космическом нападении. Американские эксперты считают, что эти данные, добытые в мирное время, должны дать возможность установить потенциальные цели противника, определить очередность их поражения и явиться основой для заблаговременного планирования боевого применения межконтинентальных баллистических ракет и стратегической бомбардировочной авиации. Заместитель министра обороны США Гилпатрик заявил летом 1962 г., что Пентагону для нанесения эффективного удара "необходимо уточнить систему вражеских целей".

"А-2" использует систему военно-воздушных атташе для сбора информации о боевой мощи как социалистических, так и всех других стран, а также ведет активную разведку в столь важной области, как электронный шпионаж. Его радиолокационные станции слежения, с помощью которых ведется наблюдение за испытаниями ракетного оружия в иностранных государствах, находятся во многих точках земного шара. Оно располагает 20 эскадрильями для ведения разведки техническими средствами. "А-2" поставляет массу фотографий, сделанных в ходе разведывательных полетов, в том числе самолетами У-2, и собирает материал для карт, составляемых методом аэрофотосъемки. Оно издает "Бомбардировочную энциклопедию" - краткое руководство, в котором указывается дислокация целей - стратегических объектов для операций американских ВВС, а также справочники расчетов для нанесения бомбовых ударов.

Персонал военно-воздушной разведки состоит в основном из офицеров авиации, подготовленных к ведению разведывательной или контрразведывательной работы. Кроме них немало офицеров запаса ВВС, есть также и гражданские специалисты.

В составе "А-2" несколько управлений: одно из них анализирует данные об объектах, которые с военной, политической или экономической точки зрения могут стать потенциальными целями для нанесения удара (оценивается также их сравнительная уязвимость), другое - ведет глобальное наблюдение за действиями или передвижением войск и авиации вероятного противника.

Контрразведка в ВВС США отделена от службы разведки. Управление специальных расследований, возглавляемое генеральным инспектором ВВС, осуществляет контроль за проведением следствия по делам о преступлениях, подрывной деятельности, саботаже и шпионаже в военно-воздушных силах. Во главе "А-2" стоит генерал-майор ВВС Дж. Томас. В прошлом журналист, он в годы второй мировой войны в течение полутора лет служил в Италии в качестве офицера разведки. Как штабной офицер, работавший в правительственном аппарате в годы войны, он принимал участие в переговорах с представителями СССР, Великобритании и Франции.

Разведывательные службы армии, авиации и флота подчинены Разведывательному управлению министерства обороны (РУМО). По мнению американских экспертов, это "ключевая организация" военной стратегической разведки.

РУМО было учреждено в 1961 г. Его созданию предшествовали важные события в разведывательных "джунглях" США, отразившиеся на положении военной разведки в сложной системе разведывательных органов. Дело в том, что сразу же после окончания второй мировой войны деятели Пентагона, ссылаясь на опыт, накопленный американской военной разведкой, стали претендовать на то, чтобы ей была отведена ведущая роль среди других разведывательных служб страны. Но после создания Центрального разведывательного управления Аллен Даллес стремился превратить его в орган, не просто координирующий разведывательную деятельность, но и "делающий большую политику". Пентагон откровенно высказывал по этому поводу серьезное недовольство. Такие видные деятели военной разведки, как адмирал С. Сауэрс, генерал авиации Х. Ванденберг, адмирал Р. Хилленкеттер, генерал Б. Смит, считали, что разведка должна снабжать вооруженные силы информацией, а не подменять их как боевую силу и уж во всяком случае не вмешиваться в политику. Высказывались опасения, что увлечение политическими интригами затруднит решение военных проблем, принизит значение военной разведки, лишит разведывательную информацию необходимой точности и объективности.

До некоторого времени борьба между этими органами разведки велась в недрах "шпионского сообщества", но вскоре вышла на поверхность. Сторонники превращения военной разведки в мощную централизованную службу воспользовались развернувшимися в стране в конце 50-х годов ожесточенными спорами по поводу отставания Соединенных Штатов в области ракетостроения. Успешный запуск Советским Союзом искусственных спутников Земли развеял миф об американском превосходстве в этой области и вызвал замешательство в правящих кругах США. Сенатская подкомиссия по вопросам военной готовности и сенатская комиссия по аэронавтике и исследованию космического пространства, заслушав секретный доклад о данных разведки, сделанный 29 января 1960 г. директором ЦРУ Алленом Даллесом, пришли к заключению, что "Советский Союз вскоре будет намного опережать Соединенные Штаты по ударной ракетной мощи".

Заседания Совета по разведке проходили в обстановке горячих дебатов, вызванных расхождениями в оценках, касающихся производства в Советском Союзе ракетного оружия и бомбардировщиков. Особенно велики были разногласия между ЦРУ и разведывательной службой военно-воздушных сил. Когда дело дошло до ассигнований из бюджета, спор ожесточился. Разведывательные управления армии, военно-морских сил и военно-воздушных сил, действуя каждое в интересах представляемых ими родов войск, добивались дальнейшего увеличения ассигнований. Их командование доказывало, что данные ЦРУ устарели, и настаивало на достоверности собственной информации.

Соперничество, охватившее разведывательные органы США, подрывало единство, которого добивалось правительство. Для урегулирования конфликта вопрос был передан в специальную объединенную группу представителей разведывательных служб сухопутных войск, ВВС и ВМС во главе с генеральным инспектором ЦРУ Л. Киркпатриком. В эту группу, созданную еще в 1959 г. для обследования разведывательной системы США, входили профессиональные разведчики, военные эксперты и гражданские специалисты. Объединенной группе было приказано провести тщательную проверку всех разведывательных данных, собранных ранее, и затем составить собственные отчеты и исследования. В конце 1960 г. группа разработала свои рекомендации. Главным было предложение учредить центральный орган военной разведки и ввести его директора в состав Совета по разведке (вместо руководителей разведывательных служб трех видов вооруженных сил). Предполагалось, что центральный орган военной разведки будет выступать в роли арбитра: анализировать оценки военных ведомств и представлять Совету по разведке выводы в виде заключения Пентагона. Рекомендации объединенной группы были одобрены министром обороны Томасом Гейтсом-младшим. Когда правительство Эйзенхауэра сошло со сцены и уступило место администрации президента Кеннеди, Гейтс настоятельно советовал своему преемнику Роберту Макнамаре ускорить создание централизованной службы военной разведки.

Это предложение совпадало со взглядами нового министра обороны на положение дел в военной разведке. Как мы уже отмечали, каждый вид вооруженных сил обладал собственной "вертикальной" службой разведки, где все виды разведывательной деятельности - сбор информации, ее обработка, передача другим службам, тайные операции - проводились по заданиям их главных штабов. Такая система, естественно, порождала дублирование. По свидетельству американской печати, Р. Макнамару поразила расточительность, вызванная дублированием. Он убедился, что сведения, собранные различными органами военной разведки, нередко застревали в служебном лабиринте, вместо того чтобы поступить в распоряжение министра обороны. Словом, чем глубже изучались рекомендации объединенной группы, тем было очевиднее, насколько неэффективно действуют разведывательные управления трех видов вооруженных сил, становилось ясно, что их необходимо подчинить единому центру министерства обороны.

ЦРУ всячески противилось созданию объединенного органа военной разведки, усматривая в этом покушение на свои привилегии. Ведь с образованием нового органа Центральное разведывательное управление лишалось непосредственного доступа к информации, добываемой военными, и должно было довольствоваться лишь теми сведениями, которые сочтут нужным направить ему. По мнению американских специалистов, это могло превратить объединенную службу военной разведки в самого крупного поставщика разведывательной информации и самого крупного ее потребителя.

Высказывались также опасения, что новое ведомство сосредоточит в своих руках дешифровку фотографий, получаемых при аэрофоторазведке, так как ею ведает Пентагон. Утратив доступ к фотографиям, сотрудники ЦРУ, естественно, лишились бы возможности судить о достоверности данных аэрофоторазведки.

Как можно заключить на основании некоторых американских публикаций, ускорению решения вопроса о создании РУМО способствовало и еще одно важное обстоятельство. Дело в том, что Макнамара и другие деятели министерства обороны США не доверяли ЦРУ с тех пор, как оно потерпело фиаско в заливе Кочинос. В кругах Пентагона возникло убеждение, что ЦРУ склонно искажать разведывательные данные в угоду своим собственным планам. Макнамара и комитет начальников штабов усомнились в надежности ЦРУ и постарались посеять аналогичные сомнения и у президента Джонсона.

Кубинский провал убедил Макнамару в необходимости создания РУМО, но планы его шли дальше: он хотел иметь военную разведывательную организацию, чтобы располагать непосредственным доступом к Белому дому. И он осуществил это, объединив руководство разведывательными службами армии, военно-морских сил и военно-воздушных сил, максимально централизовав управление военной разведкой, сфера деятельности которой в интересах Пентагона была значительно расширена. Хотя РУМО было призвано обслуживать также и комитет начальников штабов, оно тем не менее не ставилось под непосредственный контроль последнего и свою информацию должно было направлять министру обороны. Это ставило РУМО в некотором роде на одну ступень с ЦРУ, всегда имевшим прямую и гарантированную связь с президентом.

Верх одержали военные: 1 октября 1961 г. в соответствии с директивой министерства обороны (№ 510521) было учреждено Разведывательное управление министерства обороны - Defense Intelligence Agency (DIA), чтобы, как отмечают американские авторы, поставить над военными разведками всех видов вооруженных сил централизованный штаб, принимающий решения и отдающий приказы. Согласно этой директиве, на РУМО возлагалась ответственность за организацию, направление деятельности и контроль над всеми разведывательными службами министерства обороны, приписанными или включенными в состав РУМО. Управление должно было поставлять разведывательные сведения военного характера министру обороны, его помощникам, главным штабам видов вооруженных сил, комитету начальников штабов, спецслужбам министерства обороны и в другие инстанции. Так наступил конец самостоятельности разведывательных служб родов войск.

На РУМО было возложено ведение всей текущей разведывательной деятельности министерства обороны: составление собственных оценок и проведение самостоятельных операций (кроме тех, которые осуществлялись разведывательными службами отдельных видов вооруженных сил). Такая широта полномочий РУМО вызвала тогда возражения со стороны представителей Центрального разведывательного управления, утверждавших, что нет практически ни одной сферы деятельности РУМО, которой уже не занималось бы ЦРУ.

РУМО вместе с отраслевыми разведками вооруженных сил несет ответственность за сбор и обработку военной информации. Его главная задача состоит в добывании сведений о военно-экономическом потенциале и вооруженных силах социалистических государств, прежде всего стран - участниц Варшавского Договора. На основе этих сведений принимаются важные решения в области военных ассигнований и операций.

Во главе РУМО стоит начальник управления с заместителями, начальником штаба и семью помощниками (по планированию и определению политики, по вопросам сбора разведывательной информации, по научно-технической разведке, по административным и кадровым вопросам, по вопросам геодезии и картографии, по научно-исследовательской работе).

Согласно положению, утвержденному министром обороны, начальником РУМО может быть генерал в ранге генерал-лейтенанта или соответствующего ранга адмирал, назначаемый на четыре года. Первым начальником РУМО, занимавшим эту должность с октября 1961 г. по сентябрь 1969 г., т. е. в течение двух сроков, был генерал-лейтенант авиации Джозеф Ф. Кэролл, в прошлом коммивояжер компании "Свифт", а затем ответственный чиновник ФБР - первый помощник заместителя директора бюро, а еще позже - с февраля 1960 г. - генеральный инспектор военно-воздушных сил, занимавшийся вопросами контрразведывательной работы в ВВС США. В конце сентября 1969 г. президент США утвердил назначение на пост начальника РУМО генерал-лейтенанта Дональда В. Беннетта, командовавшего до этого 7-м корпусом американских сухопутных войск, дислоцировавшихся в Европе. Его заместители - адмиралы В. Лоуренс и Д. Шоуэрс.

Начальник РУМО является главным консультантом комитета начальников штабов по всем вопросам разведки и основным штабным помощником министра обороны как по делам разведки, так и по вопросам управления службами, которые возглавляет. Он получает задания от министра обороны и от комитета начальников штабов, но подчинен только министру обороны и Совету по разведке США. Он обязан снабжать разведывательной информацией военные учреждения (через комитет начальников штабов) и предоставлять разведывательные данные министру обороны (через секретариат министра обороны).

В конце 1970 г. министр обороны М. Лэйрд, видимо, под воздействием неудач военной разведки США в планировании и проведении операции по вторжению на территорию Камбоджи и провалившегося рейда на лагерь американских военнопленных в Шонтае (ДРВ) принял решение о перестройке системы разведывательных органов Пентагона и, в частности, порядка руководства ими. В соответствии с этим решением была издана специальная директива, обязывающая начальника РУМО впредь все свои доклады представлять непосредственно министру обороны, минуя Объединенный комитет начальников штабов.

РУМО, как и другие члены "разведывательного сообщества" США, разрабатывает и представляет Совету по разведке свои сводки, а также подготавливает материалы для "национальной разведывательной оценки". Оно, кроме того, обеспечивает военные ведомства всей текущей разведывательной информацией, в основном военно-стратегического значения, содержащей, например, характеристику географических районов, оценку военных возможностей иностранных государств, данные о стратегических объектах, справки по персоналиям иностранных армий и т. д.

Хотя РУМО и стоит над военными разведывательными службами, они сохранили самостоятельность в областях, представляющих для них непосредственный интерес. Это не относится к сбору информации с помощью военных атташе при посольствах США за рубежом.

Американские военные, военно-морские и военно-воздушные атташе и военные миссии вместе с их официальным персоналом составляют основу современного легального зарубежного аппарата военной разведки США. До 1962 г. армия, ВМС и ВВС имели одного или нескольких представителей в посольствах, причем каждый атташе действовал самостоятельно и отчитывался лишь перед разведывательным управлением своего министерства, которое и финансировало его деятельность. После создания РУМО, с 1962 г., вся эта информация стала концентрироваться в аппарате управления - отделе военных атташе. В 1964 г. специальная комиссия из представителей госдепартамента, министерства обороны и бюро по бюджету провела обследование и пришла к заключению о необходимости слить воедино все три сепаратно действовавшие организации военных атташе. Руководствуясь этим заключением, комитет начальников штабов и министр обороны 1 июля 1965 г. приняли решение создать единую систему атташе министерства обороны, которая отчитывалась бы непосредственно перед РУМО.

Теперь в составе американского посольства в любой стране есть атташе министерства обороны. Он, как правило, является старшим среди военных атташе и контролирует их. Он обязан заботиться о тесном взаимодействии между всеми атташе, чтобы наилучшим образом обеспечить интересы каждого штаба вооруженных сил. Атташе министерства обороны уполномочен делать представления министру обороны, комитету начальников штабов и РУМО. За штабами родов войск сохраняется право давать атташе поручения по интересующим их вопросам. Однако директивы и инструкции по разведывательной работе для военных атташе могут исходить только от РУМО.

Отдел, руководящий работой военных атташе, входит в состав службы по сбору разведывательных данных РУМО. Он выполняет свои функции в тесном контакте с отделами госдепартамента.

Атташе министерства обороны США в 1970 г. были аккредитованы в 100 странах. Обязанности старшего атташе выполняли: атташе сухопутных войск - в 39 странах, военно-морские атташе - в 22 странах и военно-воздушные атташе - в 23 странах. В наиболее крупных странах есть атташе всех трех видов вооруженных сил. Вопрос о том, кого назначить старшим, решают министры армии, ВМС и ВВС, исходя из того, какой вид вооруженных сил в той или иной стране представляет для США наибольший интерес. "Так как воздушная мощь России, - пишет генерал М. Макклоски, - больше всего интересует Соединенные Штаты Америки, их военно-воздушный атташе является там старшим". По официальным американским данным, в 1969 г. численность атташе министерства обороны США составляла 1089 человек, на их содержание правительство ассигновало 10 млн. долларов.

Кадры для аппарата военных атташе подбираются из военнослужащих армии, ВВС и ВМФ. Лица, переведенные из общевойсковых училищ на работу в представительства такого рода, проходят затем подготовку в РУМО. В программу обучения входят специальные дисциплины, дипломатический протокол и иностранные языки.

Как заявил в своем выступлении в подкомитете комиссии по ассигнованиям сената США при обсуждении бюджета военной разведки на 1970 финансовый год заместитель начальника РУМО адмирал Д. Шоуэрс, сотрудники службы военных атташе занимаются в основном визуальной разведкой и сбором сведений, которые узнают от случайных знакомых или от людей, находящихся с ними в доверительных отношениях. Они широко используют в этих целях поездки по стране и посещение приемов. В тех странах, где возможности передвижения военных атташе ограничены, они пытаются проникнуть в интересующие их районы под видом лиц, сопровождающих гостей из США. Сбор разведывательной информации составляет главную задачу и военных миссий США за рубежом.

О масштабах деятельности РУМО говорят следующие данные: штат РУМО (разведывательные управления армии, ВМС и ВВС здесь не принимаются во внимание) в 1970 г. насчитывал 6322 человека; 1089 из них работали в системе военных атташе и 5233 человека - в других подразделениях разведки Пентагона. Из общего количества работавших в РУМО 2776 составляли военнослужащие и 3546 - вольнонаемные. На оплату вольнонаемного состава в 1970 финансовом году выделялось 38597 тыс. долларов. Денежное содержание военнослужащим выплачивалось не из средств РУМО, а из общего фонда министерства обороны.

Во второй половине 60-х годов бюджет РУМО, по признанию тогдашнего помощника министра обороны Роберта Ф. Фрэлка, составлял 60-65 млн. долларов в год. Из них на проведение научно-исследовательских работ ежегодно расходовалось около 2 млн. долларов. Значительная часть средств, отпускавшихся для научных исследований, пошла на создание новой системы хранения и поиска информации (взамен картотечной) и расширение программы научно-исследовательских работ в центре автоматической обработки разведывательной информации.

В 1970 финансовом году бюджет РУМО возрос до 74575 тыс. долларов. Из этой суммы 68491 тыс. долларов предназначались на оперативные расходы и содержание аппарата управления, 2484 тыс. - на приобретение нового оборудования и 3600 тыс. долларов - на фундаментальные исследования в области автоматизации обработки разведывательной информации и усовершенствования системы проверки и оценки разведывательных данных. В 1968 г. на эти исследования было ассигновано 1600 тыс. долларов, а в 1969 г. - 2075 тыс. долларов.

В РУМО сосредоточена большая часть автоматической техники военных ведомств, способной обрабатывать разведывательную информацию. В начале 1963 г. был создан Центр автоматических систем обработки. Этот центр использует аппаратуру, прежде находившуюся в разведывательной службе военно-воздушных сил. РУМО также приняло на себя контроль над развитием программы по автоматической обработке разведывательных данных, выполнение которой возложено на военные ведомства.

Центр автоматических систем обработки разведывательной информации решает три главные задачи: осуществляет обработку машинными системами первичных разведывательных данных (документов и фотографий); организует хранение разведывательных материалов с помощью технических средств и выдачу их в обобщенном или первичном виде "потребителям" и оказывает содействие другим подразделениям РУМО в налаживании систем обработки материалов.

В ведении РУМО находится созданная в соответствии с директивой министра обороны Р. Макнамары в 1962 г. в Вашингтоне (округ Колумбия) школа военной разведки. В этой школе военных и гражданских сотрудников министерства обороны готовят к работе в аппарате военных атташе: повышают профессиональный уровень разведчиков, специально подобранных офицеров и ведущих гражданских специалистов, подготавливают к замещению важных командных, штабных и оперативных должностей в национальной и международной системах безопасности.

Анализ американских публикаций показывает, что, основательно потеснив разведывательные службы видов вооруженных сил, РУМО с каждом годом становится все более опасным конкурентом ЦРУ. Сознавая свою силу, руководители его не однажды нарушали установленный порядок представления разведывательных докладов и, минуя Совет по разведке, направляли их непосредственно президенту США. Аллен Даллес был прав, когда говорил: "Нельзя исключать возможности того, что две такие мощные и щедро финансируемые организации, как Центральное разведывательное управление и Разведывательное управление министерства обороны, превратятся в соперников и конкурентов".

В Центральном разведывательном управлении считают, что Макнамара создал личный оперативный штаб министра обороны, собственную "империю" для того, чтобы действовать независимо в тех областях, которые прежде являлись монополией ЦРУ. Во всяком случае, РУМО время от времени вторгается в сферы политики и стратегии, бывшие прежде монополией ЦРУ, что далеко выходит за пределы поставленных перед ним задач. Находясь на посту министра обороны, Макнамара часто оспаривал право директора ЦРУ возглавлять разведку страны. В американских публикациях приводится, например, такой факт: на одном из заседаний палаты представителей Макнамару спросили, использует ли он информацию, полученную от ЦРУ. Ответ поставил в трудное положение сторонников централизованного контроля над деятельностью разведки. "Нет, - сказал Макнамара, - я получаю информацию непосредственно от РУМО, причем к ней не имеет отношение никакое другое ведомство вне министерства обороны". И хотя возможности РУМО в области обработки и оценки разведывательных сведений, как признают американские эксперты, уступают возможностям ЦРУ, зато вместе с другими органами военной разведки РУМО располагает куда большими возможностями и средствами для сбора разведывательной информации. РУМО имеет также право по согласованию с ЦРУ насаждать собственную агентуру за границей. Однако директор ЦРУ почти не имеет возможности контролировать действия такой агентуры.

Какие же задачи органов военной разведки США считаются самыми важными? Их основная направленность не оставляет никаких сомнений. Правящие круги Соединенных Штатов Америки стремятся заполучить самую разнообразную разведывательную информацию о странах социалистического содружества, и прежде всего о Советском Союзе.

Данные о военно-экономическом потенциале социалистических государств интересуют американских стратегов главным образом как исходный материал для военно-стратегического планирования и разработки прогнозов о перспективах развития технического оснащения их вооруженных сил. Именно поэтому военная разведка, как и "разведывательное сообщество" США, в целом выступает в современных условиях как одна из наиболее важных составных частей милитаризма: на основе добываемых ею данных непосредственно разрабатываются агрессивные планы, направленные прежде всего против социалистических государств.

Американские специалисты считают, что военная разведка должна охватывать широкий круг проблем, относящихся к экономике, промышленному производству и географии страны вероятного противника. Она должна держать в поле зрения всю промышленность и такие ее отрасли, как металлургическая и машиностроительная, авиационная, танковая, автомобильная, химическая, электро- и радиотехническая; средства связи и транспорт, особенно железнодорожный и автомобильный, его возможности, оснащение, эффективность; сельское хозяйство, прежде всего с точки зрения способности снабжать население и армию продовольствием, а промышленность - сырьем; естественные ресурсы, их количество, местоположение, основные тенденции в использовании, импорте и накоплении; научные исследования, характеризующие направления развития различных отраслей народного хозяйства; людские ресурсы для пополнения армии и обеспечения рабочей силой промышленности, сведения о ее квалификации и распределении, возрастных группах, физическом состоянии; географические и климатические факторы, стимулирующие или ограничивающие военные возможности страны. Выяснение всех этих проблем ведется с учетом того, чтобы добываемая разведывательная информация о противнике давала возможность заблаговременно оценить, в какие сроки его мирная экономика способна перестроиться на выпуск военной продукции.

Рассматривая экономику социалистических стран в качестве объекта вооруженного воздействия, США важную роль отводят выявлению стратегических целей (крупных промышленных и транспортных центров, ключевых производственных предприятий, энергетических сооружений и т. д., по которым должны быть нанесены ракетно-ядерные удары) и получению сведений об устойчивости экономической базы этих стран.

Военная разведка США стремится знать как можно больше о ракетно-ядерном оружии СССР и средствах управления им, о возможностях советской экономики и науки в производстве новых и совершенствовании существующих видов военной техники и оружия, о научно-исследовательских и экспериментальных работах в этой области.

Для сбора и добывания такого рода сведений используются все имеющиеся в арсенале разведывательных служб Пентагона методы и средства. Это и технические средства - радиотехническая, радиолокационная, телевизионная, инфракрасная и другая аппаратура, устанавливаемая на самолетах, искусственных спутниках Земли, морских судах, а также на стационарных наземных станциях и постах. Это и агентурная разведка, т. е. "засылка специально подготовленных агентов в тыл противника" с целью проникновения к тщательно охраняемым секретам социалистических государств. Это, наконец, изучение открытых источников информации и использование других видов "легальной" разведки, проводимых для выявления стратегических возможностей стран социалистического содружества.