Военно-разведывательные "джунгли" США

Рост влияния военщины находит свое выражение и в расширении военно-разведывательного аппарата США, который теснейшим образом связан с агрессивной внешней политикой. По официальным американским данным, в военной разведке США числится 136114 сотрудников, значительно больше, чем во всех остальных разведывательных организациях страны (в том числе и ЦРУ), вместе взятых. По некоторым оценкам, ее годовой бюджет составляет 80 процентов всех расходов США на разведку, т. е. это самый многочисленный и дорогостоящий член "разведывательного сообщества".

Структура военной разведки США весьма сложна.

Самое большое и старое среди разведок всех трех видов вооруженных сил США - Разведывательное управление штаба американской армии ("Джи-2").

До второй мировой войны, по свидетельству американских авторов, на армейскую разведку не обращали серьезного внимания. В годы войны штат армейской разведки расширился. На 30 июня 1944 г. только в одном Вашингтоне насчитывалось примерно 1500 сотрудников. В это время в разведывательных отделах возникло множество организационных и административных проблем. В военно-разведывательном аппарате воцарился дух соперничества и конкуренции, который особенно чувствовался в отношениях между армией, Управлением стратегических служб и набиравшей силу разведкой авиации. В такой обстановке неэффективность действий, дублирование и путаница стали обычным явлением.

Самое большое административное здание в Соединенных Штатах Америки называют 'пентагоном' ('пятиугольник'). Под сводами этого гигантского здания размещаются военное ведомство США. Там же находятся военные разведывательные службы США

Здание, где размещается главный 'концерн' шпионажа и идеологических диверсий - Центральное разведывательное управление США

Оружие, изъятое советскими органами у обезвреженных вражеских агентов. Оружие шпионов - автоматы и пистолеты так называемого бесшумного боя. Выстрел из такого оружия слышен как приглушенный хлопок

Специальное оружие в виде автоматических ручек и пистолет, стреляющие химическими веществами

При проведении шпионажа вражескими разведчиками и их агентами широко применяется фотоаппаратура. Для фотографирования разведываемых объектов используются аппараты с длиннофокусными объективами, для фотокопирования документов часто используются портативные фотоаппараты типа 'Минокс'. На снимке: фототехника, которая использовалась американскими шпионами

'Минокс' со специальным телескопическим объективом

Миниатюрные фотоаппараты для секретной съемки, вверху камеры, замаскированные под спичечные коробки

Канистра, оборудованная для хранения и перевозки шпионской радиостанции

Тайник, устроенный в замке дамской сумки. Таким приспособлением для хранения добытых сведений американская разведка снабдила свою шпионку

Нательные пояса для перевозки шпионских материалов. Этими поясами были снабжены разведчики-дипломаты

Контейнер в виде неприметного куска пористой резины. В нем переправлялись агенту радиолампы для радиопередатчика

Портативный магнитофон, которым пользовались американские разведчики для секретной записи разговоров. На снимке видны микрофоны, замаскированные в корпусах часов, а также приспособленные для прикрепления под одеждой

Основная реорганизация армейской разведки произошла в 1944 г. после инспекции, которую проводила комиссия во главе с помощником военного министра Джоном Макклоем, состоявшая из военных и гражданских лиц.

Перестройка армейской разведки, по замыслу ее инициаторов, должна была способствовать "устранению организационных трений и административной и функциональной путаницы". В частности, она преследовала цель разграничить разведывательные и оперативные функции, более эффективно организовать сбор специализированной информации по Германии и Японии, установить для военной разведывательной службы единое административное управление.

Отделение персонала, занимавшегося в "Джи-2" выработкой разведывательной политики, от оперативного персонала военной разведывательной службы было главным новшеством. Разведывательному управлению армии предстояло вырабатывать разведывательную политику. Оперативный орган - военная разведывательная служба, - состоящий из трех основных отделов, занимался вопросами информации, разведкой и административной работой.

К концу второй мировой войны "Джи-2" быстро развилось и достигло, по оценке американских авторов, известных успехов как в области стратегической и тактической разведки, так и в области контрразведки. После войны, когда Управление стратегических служб было упразднено, много опытных сотрудников перешло в разведку сухопутных сил.

Война в Корее способствовала тому, что армейскую разведку стали обильно финансировать (125 млн. долларов на 1958 финансовый год). С приходом в министерство обороны Р. Макнамары она достигла высокого профессионального уровня. Широкая программа военной помощи иностранным государствам позволила американским военным кругам требовать дальнейшего расширения и укрепления армейской разведки, так как ее информация приобретала все большее значение для разработки стратегических планов США.

Разведывательное управление сухопутных войск входит в состав военного министерства и включает множество организаций, предназначенных для выполнения разведывательных и контрразведывательных функций. Возглавляет его помощник начальника штаба по разведке, у которого есть заместитель и два помощника.

Помощник начальника штаба по разведке несет ответственность за всю разведывательную и контрразведывательную деятельность сухопутных войск США. В его обязанности входит плакирование, координация, решение разведывательных и контрразведывательных задач для армии, контроль за сбором сведений, а также за выработкой и рассылкой информационных документов. Помощник по вопросам тактической разведки, рекогносцировки и картографии занимается вопросами системы наблюдения и засечки целей, тактическими операциями, стратегической и тактической разведкой. Помощник по вопросам иностранной разведки и безопасности отвечает за сбор разведывательных сведений, в том числе научного и технического характера, за обеспечение секретности военной информации, благонадежность кадров и контрразведку.

"Джи-2" занято преимущественно сбором, анализом и представлением в высшие инстанции информации о военном потенциале, дислокации и вооружении иностранных армий, прежде всего Советской Армии, о производстве атомного и ракетного оружия. По некоторым сведениям, армейская разведка США тратит ежегодно 75 млн. долларов на составление и печатание карт государств всего мира. В связи с этим она внимательно изучает топографию и геодезические данные. Известно, например, что разведывательный отдел армейского транспортного корпуса периодически составляет доклады и обзоры о состоянии шоссейных дорог в СССР, а служба разведки корпуса связи готовит аналогичные документы о советской телефонной связи. И хотя при этом неизбежно повторяется то, что делается в ЦРУ, тем не менее министерство обороны США предпочитает лучше продублировать информацию, чем иметь пробел в какой-то области. Дублирование считается "роскошью, которая продиктована необходимостью".

"Джи-2" регулярно дает оценку обороноспособности самих Соединенных Штатов Америки.

Одним из главных источников разведывательной информации продолжает оставаться система военных атташе при посольствах США за рубежом, действующая в большинстве стран, с которыми США имеют дипломатические отношения.

Важная сторона деятельности "Джи-2" - обеспечение безопасности в армии. Эту задачу решает специальная служба контрразведки - "Си-Ай-Си", своего рода двойник ФБР в сухопутных силах, входящая в состав армейской разведки США. Обязанностью "Си-Ай-Си" является выявление и предотвращение случаев измены, шпионажа и диверсий в американских войсках; она ведет также борьбу с азартными играми и спекуляцией военнослужащих на "черном рынке". Она обязана следить за благонадежностью солдат и быть в курсе "всех политических, мятежных или подрывных действий" на территории государств, где США держат свои войска. В 1966 г. по инициативе военной контрразведки по американской армии был отдан специальный приказ, обязывающий командиров частей, дислоцированных в странах Европы, немедленно, не ожидая санкции Пентагона, откомандировывать в США всех военнослужащих, у которых будут замечены порочные наклонности или какие-то промахи, облегчающие "подход к ним" иностранных разведок. Согласно этому приказу, откомандировывать следует людей, испытывающих финансовые затруднения или делающих большие долги, внезапно и без видимой причины разбогатевших, поддерживающих подозрительные знакомства с иностранцами, имеющих "неуравновешенный характер", отличающихся преступным или аморальным поведением, слишком много пьющих или употребляющих наркотики, а также неоднократно уличенных в самовольных отлучках.

Армейская разведка комплектуется главным образом из кадровых офицеров, офицеров запаса, а также гражданских специалистов, призываемых в армию с присвоением им офицерских званий. Серьезное внимание обращается на то, чтобы эти лица знали иностранные языки, хорошо разбирались? в экономике и политике той страны, куда их направляют.

Данные о бюджете "Джи-2", опубликованные в разное время в американских источниках, позволяют сделать вывод о том, что его усилия в большей степени сосредоточены на добывании сведений агентурным путем (примерно 20-22 процента всех расходов) и на составлении стратегических карт (35-38 процентов всех расходов). Бюджет "Джи-2" в 1968 г. достиг 560 млн. долларов (для сравнения укажем, что в 30-е годы ассигнования на разведку сухопутных сил редко превышали 200 тыс. долларов).

Армейская разведка имеет в своем подчинении разведывательный центр сухопутных войск США, в который входят школа военной разведки, центральный архив (по официальным данным, в нем хранится более 6 млн. дел, связанных с проверкой благонадежности личного состава американской армии), бюро армейской разведки (ведет исследовательскую работу, разрабатывает и испытывает специальную технику, используемую в разведывательных операциях), центр обработки фотографий, школа стратегической разведки, армейская служба безопасности и объединенная спецгруппа трех видов вооруженных сил.

Свою службу разведки, именуемую "Оу-Эн-Ай", имеет и министерство военно-морских сил США. Начальник разведывательного управления ВМС является помощником начальника главного штаба военно-морских сил и непосредственно подчинен министру ВМС. В состав "Оу-Эн-Ай" входят также заместители начальника управления и отделы: иностранной разведывательной информации (ему вменено в обязанность изучение потребностей ВМС в разведывательных данных и удовлетворение их, ведение морской разведки, предоставление сведений, необходимых при военных действиях на море, и сбор данных о целях - стратегических объектах), контрразведывательный и административный. Кроме того, в составе управления есть отделы, которые занимаются вопросами связи с союзными США иностранными государствами и контроля за обменом секреткой информацией, следят за выполнением обязательств перед Советом по разведке и комитетом начальников штабов, а также за предоставлением материалов для разведывательных сводок.

Военно-морская разведка обязана предоставлять информацию о военных возможностях и планах иностранных государств лицам, занимающимся планированием и выработкой политики ВМС, снабжать военно-морские силы сведениями, необходимыми для разработки стратегических планов и проведения операций; координировать разведывательные действия в рамках системы ВМС и вносить свой вклад в деятельность разведывательного сообщества страны.

"Оу-Эн-Ай" собирает, обрабатывает и оценивает сведения об иностранных военных флотах, вооружении и системах оружия вероятного противника и перспективах их развития, о судостроении, морской авиации, береговых укреплениях, гаванях и портах, их местоположении и грузообороте. В составе Управления военно-морской разведки функционирует расположенный в районе Вашингтона научно-технический разведывательный центр. Согласно заявке главного штаба ВМС на 1970 финансовый год, предполагалось значительное увеличение численности служащих этого центра.

В задачу "Оу-Эн-Ай" входит также обеспечение безопасности военно-морского флота США, т. е. организация контрразведывательного обслуживания учреждений и личного состава военно-морских сил, координация и обмен информацией внутри ВМС и с другими органами американской разведки, разработка и распространение инструкций по охране важных объектов.

"Оу-Эн-Ай" стремится держать под пристальным наблюдением Военно-Морской Флот СССР. В последние годы она особенно интересовалась советскими подводными лодками и их развертыванием. Во время нападения Израиля на ОАР в июне 1967 г. военно-морская разведка США была, по оценке американских авторов, самой деятельной из разведывательных служб трех видов вооруженных сил.

Как и разведка сухопутных сил, "Оу-Эн-Ай" опирается на работу военно-морских атташе США. Персонал управления составляют главным образом кадровые офицеры и офицеры резерва ВМС, прошедшие соответствующую подготовку.

Военно-морская разведка США представляет собой ныне, по оценке американских специалистов, широкую разведывательную организацию, хорошо укомплектованную высококвалифицированным персоналом. Она является крупной организацией в разведывательном сообществе страны.

В мае 1968 г. главой "Оу-Эн-Ай" был назначен контр-адмирал Ф. Харлфингер, бывший командующий американским флотом в Южной Атлантике. Харлфингер - выпускник военно-морского училища, много лет служил в подводном флоте. В военно-морских силах он известен как человек, разработавший план, действуя по которому подводная лодка "Траут" вывезла во время второй мировой войны с Филиппин значительное количество золота, серебра и ценных бумаг.

Самая молодая организация среди традиционных служб военной разведки США - Разведывательное управление штаба военно-воздушных сил ("А-2"). Руководитель управления является помощником начальника штаба ВВС по разведке и подчинен заместителю начальника штаба ВВС по оперативным вопросам.

В состав управления входят четыре группы (обработки разведывательных данных, методики и программ, использования ресурсов, специальных консультантов), два директората и 1127-я полевая группа. Директорат оценки данных включает в себя отделы воздушно-космической разведки, обеспечения боевых действий. Директорат сбора данных состоит от отделов научных исследований, сбора информации, связи с иностранными службами разведки. В задачу 1127-й полевой группы входит осуществление операций по сбору информации; разработка оперативных планов и программ обучения; создание групп постоянной боевой готовности для сбора разведывательной информации в условиях холодной, ограниченной и всеобщей войны.

До второй мировой войны авиационная разведка находилась в ведении "Джи-2" и была, по существу, придатком сухопутных сил и пасынком во всем, что касалось ассигнований.

После того как в 1947 г. ВВС стали самостоятельным видом вооруженных сил, возросло значение авиационной разведки и расширились масштабы ее деятельности. Она стала именоваться военно-воздушной разведкой, которую оценивают как высокопрофессиональную организацию, технически оснащенную лучше других разведывательных служб родов войск. Такое положение определяется характером современной техники и военной доктриной США, делающей главную ставку на применение в войне ракетно-ядерного оружия и стратегической бомбардировочной авиации.

Важная задача "А-2" - сбор сведений о военно-воздушных силах, авиационной и космической технике вероятного противника, в первую очередь о производстве военных самолетов и ракет. Главное назначение "А-2" - содействовать нанесению ударов по территории противника в случае войны, поэтому большое внимание уделяется сбору данных о ключевых военных, промышленных и административных центрах и оценке их сравнительной уязвимости при воздушно-космическом нападении. Американские эксперты считают, что эти данные, добытые в мирное время, должны дать возможность установить потенциальные цели противника, определить очередность их поражения и явиться основой для заблаговременного планирования боевого применения межконтинентальных баллистических ракет и стратегической бомбардировочной авиации. Заместитель министра обороны США Гилпатрик заявил летом 1962 г., что Пентагону для нанесения эффективного удара "необходимо уточнить систему вражеских целей".

"А-2" использует систему военно-воздушных атташе для сбора информации о боевой мощи как социалистических, так и всех других стран, а также ведет активную разведку в столь важной области, как электронный шпионаж. Его радиолокационные станции слежения, с помощью которых ведется наблюдение за испытаниями ракетного оружия в иностранных государствах, находятся во многих точках земного шара. Оно располагает 20 эскадрильями для ведения разведки техническими средствами. "А-2" поставляет массу фотографий, сделанных в ходе разведывательных полетов, в том числе самолетами У-2, и собирает материал для карт, составляемых методом аэрофотосъемки. Оно издает "Бомбардировочную энциклопедию" - краткое руководство, в котором указывается дислокация целей - стратегических объектов для операций американских ВВС, а также справочники расчетов для нанесения бомбовых ударов.

Персонал военно-воздушной разведки состоит в основном из офицеров авиации, подготовленных к ведению разведывательной или контрразведывательной работы. Кроме них немало офицеров запаса ВВС, есть также и гражданские специалисты.

В составе "А-2" несколько управлений: одно из них анализирует данные об объектах, которые с военной, политической или экономической точки зрения могут стать потенциальными целями для нанесения удара (оценивается также их сравнительная уязвимость), другое - ведет глобальное наблюдение за действиями или передвижением войск и авиации вероятного противника.

Контрразведка в ВВС США отделена от службы разведки. Управление специальных расследований, возглавляемое генеральным инспектором ВВС, осуществляет контроль за проведением следствия по делам о преступлениях, подрывной деятельности, саботаже и шпионаже в военно-воздушных силах. Во главе "А-2" стоит генерал-майор ВВС Дж. Томас. В прошлом журналист, он в годы второй мировой войны в течение полутора лет служил в Италии в качестве офицера разведки. Как штабной офицер, работавший в правительственном аппарате в годы войны, он принимал участие в переговорах с представителями СССР, Великобритании и Франции.

Разведывательные службы армии, авиации и флота подчинены Разведывательному управлению министерства обороны (РУМО). По мнению американских экспертов, это "ключевая организация" военной стратегической разведки.

РУМО было учреждено в 1961 г. Его созданию предшествовали важные события в разведывательных "джунглях" США, отразившиеся на положении военной разведки в сложной системе разведывательных органов. Дело в том, что сразу же после окончания второй мировой войны деятели Пентагона, ссылаясь на опыт, накопленный американской военной разведкой, стали претендовать на то, чтобы ей была отведена ведущая роль среди других разведывательных служб страны. Но после создания Центрального разведывательного управления Аллен Даллес стремился превратить его в орган, не просто координирующий разведывательную деятельность, но и "делающий большую политику". Пентагон откровенно высказывал по этому поводу серьезное недовольство. Такие видные деятели военной разведки, как адмирал С. Сауэрс, генерал авиации Х. Ванденберг, адмирал Р. Хилленкеттер, генерал Б. Смит, считали, что разведка должна снабжать вооруженные силы информацией, а не подменять их как боевую силу и уж во всяком случае не вмешиваться в политику. Высказывались опасения, что увлечение политическими интригами затруднит решение военных проблем, принизит значение военной разведки, лишит разведывательную информацию необходимой точности и объективности.

До некоторого времени борьба между этими органами разведки велась в недрах "шпионского сообщества", но вскоре вышла на поверхность. Сторонники превращения военной разведки в мощную централизованную службу воспользовались развернувшимися в стране в конце 50-х годов ожесточенными спорами по поводу отставания Соединенных Штатов в области ракетостроения. Успешный запуск Советским Союзом искусственных спутников Земли развеял миф об американском превосходстве в этой области и вызвал замешательство в правящих кругах США. Сенатская подкомиссия по вопросам военной готовности и сенатская комиссия по аэронавтике и исследованию космического пространства, заслушав секретный доклад о данных разведки, сделанный 29 января 1960 г. директором ЦРУ Алленом Даллесом, пришли к заключению, что "Советский Союз вскоре будет намного опережать Соединенные Штаты по ударной ракетной мощи".

Заседания Совета по разведке проходили в обстановке горячих дебатов, вызванных расхождениями в оценках, касающихся производства в Советском Союзе ракетного оружия и бомбардировщиков. Особенно велики были разногласия между ЦРУ и разведывательной службой военно-воздушных сил. Когда дело дошло до ассигнований из бюджета, спор ожесточился. Разведывательные управления армии, военно-морских сил и военно-воздушных сил, действуя каждое в интересах представляемых ими родов войск, добивались дальнейшего увеличения ассигнований. Их командование доказывало, что данные ЦРУ устарели, и настаивало на достоверности собственной информации.

Соперничество, охватившее разведывательные органы США, подрывало единство, которого добивалось правительство. Для урегулирования конфликта вопрос был передан в специальную объединенную группу представителей разведывательных служб сухопутных войск, ВВС и ВМС во главе с генеральным инспектором ЦРУ Л. Киркпатриком. В эту группу, созданную еще в 1959 г. для обследования разведывательной системы США, входили профессиональные разведчики, военные эксперты и гражданские специалисты. Объединенной группе было приказано провести тщательную проверку всех разведывательных данных, собранных ранее, и затем составить собственные отчеты и исследования. В конце 1960 г. группа разработала свои рекомендации. Главным было предложение учредить центральный орган военной разведки и ввести его директора в состав Совета по разведке (вместо руководителей разведывательных служб трех видов вооруженных сил). Предполагалось, что центральный орган военной разведки будет выступать в роли арбитра: анализировать оценки военных ведомств и представлять Совету по разведке выводы в виде заключения Пентагона. Рекомендации объединенной группы были одобрены министром обороны Томасом Гейтсом-младшим. Когда правительство Эйзенхауэра сошло со сцены и уступило место администрации президента Кеннеди, Гейтс настоятельно советовал своему преемнику Роберту Макнамаре ускорить создание централизованной службы военной разведки.

Это предложение совпадало со взглядами нового министра обороны на положение дел в военной разведке. Как мы уже отмечали, каждый вид вооруженных сил обладал собственной "вертикальной" службой разведки, где все виды разведывательной деятельности - сбор информации, ее обработка, передача другим службам, тайные операции - проводились по заданиям их главных штабов. Такая система, естественно, порождала дублирование. По свидетельству американской печати, Р. Макнамару поразила расточительность, вызванная дублированием. Он убедился, что сведения, собранные различными органами военной разведки, нередко застревали в служебном лабиринте, вместо того чтобы поступить в распоряжение министра обороны. Словом, чем глубже изучались рекомендации объединенной группы, тем было очевиднее, насколько неэффективно действуют разведывательные управления трех видов вооруженных сил, становилось ясно, что их необходимо подчинить единому центру министерства обороны.

ЦРУ всячески противилось созданию объединенного органа военной разведки, усматривая в этом покушение на свои привилегии. Ведь с образованием нового органа Центральное разведывательное управление лишалось непосредственного доступа к информации, добываемой военными, и должно было довольствоваться лишь теми сведениями, которые сочтут нужным направить ему. По мнению американских специалистов, это могло превратить объединенную службу военной разведки в самого крупного поставщика разведывательной информации и самого крупного ее потребителя.

Высказывались также опасения, что новое ведомство сосредоточит в своих руках дешифровку фотографий, получаемых при аэрофоторазведке, так как ею ведает Пентагон. Утратив доступ к фотографиям, сотрудники ЦРУ, естественно, лишились бы возможности судить о достоверности данных аэрофоторазведки.

Как можно заключить на основании некоторых американских публикаций, ускорению решения вопроса о создании РУМО способствовало и еще одно важное обстоятельство. Дело в том, что Макнамара и другие деятели министерства обороны США не доверяли ЦРУ с тех пор, как оно потерпело фиаско в заливе Кочинос. В кругах Пентагона возникло убеждение, что ЦРУ склонно искажать разведывательные данные в угоду своим собственным планам. Макнамара и комитет начальников штабов усомнились в надежности ЦРУ и постарались посеять аналогичные сомнения и у президента Джонсона.

Кубинский провал убедил Макнамару в необходимости создания РУМО, но планы его шли дальше: он хотел иметь военную разведывательную организацию, чтобы располагать непосредственным доступом к Белому дому. И он осуществил это, объединив руководство разведывательными службами армии, военно-морских сил и военно-воздушных сил, максимально централизовав управление военной разведкой, сфера деятельности которой в интересах Пентагона была значительно расширена. Хотя РУМО было призвано обслуживать также и комитет начальников штабов, оно тем не менее не ставилось под непосредственный контроль последнего и свою информацию должно было направлять министру обороны. Это ставило РУМО в некотором роде на одну ступень с ЦРУ, всегда имевшим прямую и гарантированную связь с президентом.

Верх одержали военные: 1 октября 1961 г. в соответствии с директивой министерства обороны (№ 510521) было учреждено Разведывательное управление министерства обороны - Defense Intelligence Agency (DIA), чтобы, как отмечают американские авторы, поставить над военными разведками всех видов вооруженных сил централизованный штаб, принимающий решения и отдающий приказы. Согласно этой директиве, на РУМО возлагалась ответственность за организацию, направление деятельности и контроль над всеми разведывательными службами министерства обороны, приписанными или включенными в состав РУМО