Мероприятия правительства Вашингтона

В своем обращении к конгрессу 8 января 1790 г. Вашингтон подчеркнул необходимость разработки мероприятий по организации обороны страны, указав, что готовность к войне является лучшим средством для сохранения мира. Вместе с тем Вашингтон поставил во весь рост вопрос о развитии тех отраслей промышленности, которые сделали бы страну экономически независимой и подготовленной на случай войны.

В этом направлении и были развернуты правительством Вашингтона соответствующие мероприятия.

Одним из первых мероприятий правительства был выкуп сертификатов. Вашингтон придавал этому вопросу весьма важное и актуальное значение в деле создания и упрочения федерации.

Когда вопрос о выкупе сертификатов был поставлен 21 июля 1790 г. на голосование в сенате и вслед затем 24 июля в палате представителей, то оказалось, что из 26 сенаторов 16 голосовало за и 12 против; из 64 депутатов - 32 голосовало за и 21 против.

Из 12 сенаторов, голосовавших за, 11 были самыми крупными держателями сертификатов, из 12 голосовавших против, 7 не имело сертификатов, 3 были мелкими держателями сертификатов.

В палате представителей из 32 голосовавших за, 21 были держателями сертификатов, а из 11 против, 8 имели сертификаты. Вашингтон был в числе держателей сертификатов. Против политики благоприятствования держателям сертификатов и обогащения спекулянтов, в руках которых главным образом сосредоточились к тому времени сертификаты, энергично выступил Джефферсон, представлявший позиции демократического лагеря.

По инициативе же Гамильтона конгрессом было проведено решение о принятии на счет государства долгов штатов.

Национальный долг составлял к тому времени 42 млн. долл. Долги штатов достигали 30 млн. долл. Около 11 млн. долл. из общей суммы национального долга приходилось на долю иностранных кредиторов.

Те штаты, которые имели много неоплаченных долгов, поддерживали эти правительственные мероприятия (Массачузетс, Коннетикут и др.). Против этих мероприятий, поддержанных буржуазией северных штатов, выступали по преимуществу плантаторы Виргинии и других южных штатов.

В целях уплаты государственных долгов был крепко завинчен налоговый пресс, вся тяжесть которого легла на фермеров и неимущие слои населения. В результате обсуждения вопроса об акцизном налоге на третьей сессии первого конгресса США (декабрь 1790 г. - март 1791 г.) предложения Гамильтона были приняты. Победа оказалась в этом вопросе всецело на стороне торговых кругов северных штатов, интересы которых отстаивал Гамильтон со всей настойчивостью и последовательностью.

Установление временного местопребывания столицы в Филадельфии, а затем постоянной столицы на Потомаке было продиктовано желанием этой уступкой Гамильтона и его сторонников смягчить горечь неудачи плантаторов в ряде основных вопросов экономической политики. Конгресс вынес в 1791 г. решение, на основании которого Вашингтону поручалось выбрать по его собственному усмотрению подходящее место на реке Потомак для постройки столицы США. Когда город был построен, ему было присвоено имя Вашингтона.

В связи с принятием на счет государства долгов образовался слой держателей ценных бумаг. Эти элементы энергично поддерживали все финансовые мероприятия, проводившиеся правительством по инициативе Гамильтона.

По инициативе же Гамильтона был создан Национальный банк. Национальный банк должен был быть создан с капиталом в 10 млн. долл., в 250 тыс. акций. От каждого акционера требовалось, чтобы он внес стоимости акций золотом или серебром, 3/4 он мог внести сертификатами. Последние стали теперь шестипроцентным государственным займом. Создание Национального банка и принцип его организации имели целью выплату долгов и поощрение развития системы капиталистических отношений.

Расхождения по этому вопросу опять шли по той же линии. Торговые и промышленные круги высказывались на третьей сессии конгресса за, плантаторы - против. Против создания Национального банка энергично выступал Джефферсон, усматривавший в проведении этого мероприятия опасность чрезмерного усиления влияния торговых и промышленных кругов и правительства Союза в ущерб прерогативам и правам штатов. В то время как Джефферсон был поддержан Рандольфом, Гамильтон встретил поддержку со стороны Нокса, руководителя военного департамента в кабинете Вашингтона.

В пользу финансовых мероприятий Гамильтона энергично высказывались спекулянты, сосредоточившие в своих руках скупленные ими, сильно упавшие в цене и приобретенные по нескольку центов за доллар, долговые обязательства.

Политика наибольшего благоприятствования торговле, проводившаяся правительством Вашингтона по инициативе Гамильтона, привела в результате к быстрому ее росту.

Упорная и ожесточенная борьба развернулась также вокруг внесенного в конгресс законопроекта о таможенных тарифах.

Пенсильвания ратовала за установление пошлин на сталь, патоку и ром. Не занимая четкой позиции по вопросу о пошлинах на ром, Массачузетс выступал против пошлины на патоку и высказывался за пошлины на сталь. Южные штаты были за пошлины на патоку и против пошлин на сталь и ром.

Кентукки и Тенесси, которые в то время лишь вступали в Союз, были удовлетворены установлением пошлины на пеньку и не проявляли особого упорства в вопросе о пошлинах на соль. Эти пошлины были установлены по требованию торговцев и рыболовов прибрежной полосы.

Представленный Гамильтоном в декабре 1791 г. конгрессу "Отчет по вопросу о промышленности" явился в свою очередь документом крупнейшего значения и встретил энергичную поддержку в промышленных кругах.

Проведенный по инициативе Гамильтона протекционистский таможенный тариф содействовал развитию промышленности и способствовал созданию слоя промышленников и фабрикантов, которые точно так же энергично поддерживали финансовые мероприятия Гамильтона и политику правительства Вашингтона.

Но рост промышленности упирался в вопрос об обеспечении промышленных предприятий свободной рабочей силой. Между тем наличие обширных свободных земель и перспектива получения свободного участка стимулировали тягу на Запад и служили препятствием к росту фабричной промышленности.

Проведенные правительством Вашингтона ограничения в области заселения этих земель должны были неизбежно привести к увеличению свободной рабочей силы.

В соответствии с этим Гамильтоном было внесено предложение об ограничении продажи земель исключительно участками не менее 9 кв. миль площадью. Цена за акр была установлена в 2 доллара. Земельное законодательство конгресса было широко использовано земельными спекулянтами.

Спекулянты приобретали огромные земельные участки за бесценок и затем перепродавали их по более высоким ценам, наживая на этом огромные состояния.

В земельной спекуляции участвовал и Вашингтон. Это подтверждает и его письмо к своему агенту Кроуфорду, в котором он инструктировал его, как приобрести земельные участки в Пенсильвании, и указывал, что если земельное законодательство затруднит и эту операцию, то следует заполучить эти земельные участки не на одно лицо, а на разные лица.

Все это затрудняло переселение на Запад мелких фермеров и неимущих слоев населения, мечтавших о западных землях. Но это было наруку земельным спекулянтам и держателям долговых обязательств. Это было наруку и промышленникам. Отлив на Запад сильно затруднял привлечение свободных и дешевых рабочих рук на работу в промышленные предприятия.

Вашингтон энергично поддерживал все выдвинутые Гамильтоном экономические и финансовые мероприятия, равно как мероприятия в области земельного законодательства, и подвергался в этой связи все чаще нападкам со стороны демократического лагеря в лице республиканской партии, вскоре сложившейся в огне борьбы с федералистами.

Развитие торговли и промышленности диктовало необходимость создания единого централизованного правительства, которое было бы в состоянии обеспечить защиту интересов торговой и промышленной буржуазии, заключать договора с иностранными державами и т. д.

Плантаторы-производители южных штатов, интересы которых отнюдь не были тождественны с интересами торговой и промышленной буржуазии северных штатов, опасались сосредоточения всей полноты власти в руках центрального правительства, поскольку эта власть могла быть использована буржуазией северных районов в ущерб интересам плантаторов-товаропроизводителей южных штатов.

Томас Джефферсон

Политика Гамильтона не преследовала своей целью обеспечение интересов широких народных масс и вызывала среди них все растущее недовольство. К тому же то обстоятельство, что у руля правления в стране стояла федералистская партия толкало Джефферсона возглавить в тот период оппозицию против централистских тенденций руководящих кругов и финансовых мероприятий Гамильтона и искать опоры среди тех кругов, которые были недовольны этой политикой.

Политика Гамильтона и федералистов и их возрастающее влияние на деятельность правительства Вашингтона вызывали все большее недовольство и сопротивление демократического лагеря, душой и мозгом которого был Джефферсон. Борьба между федералистами и демократическим лагерем приняла еще более острый и ожесточенный характер в связи с занятой федералистами враждебной позицией fao отношению к французской революции и особенно в тот момент, когда к власти на смену жирондистам пришли якобинцы.