28.02.2010

День президентов США

Каждый народ имеет то правительство, 
которое он заслуживает...

Шарль Луи Монтескьё, французский мыслитель

В этот день в США не работают государственные учреждения, банки, школы, в фешенебельных и небольших магазинах устраивают распродажу товаров, на телевидении идут фильмы о тех, кто в разные времена был хозяином Белого дома. Уже четыре десятилетия подряд в третий понедельник февраля американцы отмечают федеральный праздник — День президентов. Патриотичные по духу и законопослушные, они с почтением относятся к лидерам нации. Для американцев президенты — не идолы, но в их сознании не существует понятия «экс-президент», и даже давних хозяев Белого дома они воспринимают как своих современников.

День президентов имеет предысторию. Раньше 22 февраля отмечали как федеральный праздник «отца страны» — Джорджа Вашингтона, 12 февраля, в день рождения Авраама Линкольна, ему отдавали должное за то, что он сохранил единство государства во время гражданской войны.

До сих пор в разных штатах сохраняются свои особенности празднования Дня президентов. В Вирджинии, которая была колыбелью первого президента, этот праздник воспринимают как день рождения Джорджа Вашингтона. В этом штате вспоминают и о Томасе Джефферсоне, Джеймсе Медисоне и Джеймсе Монро. Вместе с Вашингтоном они принадлежат к четырем из первых пяти президентов, для которых малой родиной была «прекрасная Вирджиния». В Массачусетсе отдают дань уважения своим славным землякам — отцу и сыну Джону и Джону Квинси Адамсам и Джону Ф. Кеннеди.

Именами президентов названы города, университеты, улицы, площади, туннели, горы, авианосцы... Одна из двух наивысших американских наград для гражданских лиц, наряду с Золотой медалью Конгресса, — Президентская медаль Свободы. Дань уважения президентам — их изображение на долларовых банкнотах. Сейчас Монетный двор чеканит в хронологическом порядке серию президентских монет номиналом 1 доллар. А в первой десятке победителей телешоу «Самый выдающийся американец», которое демонстрировалось в телесети Discovery, — шесть президентов.

Кто в Америке босс на политическом олимпе?

В соответствии с Конституцией США, на хозяина Белого дома возлагается исполнительная власть. Президент законодательно наделен широкими полномочиями. Он — главнокомандующий вооруженными силами и флотом Соединенных Штатов. Он имеет право, по совету и согласию cената, заключать межгосударственные договоры, предлагает кандидатуры и так же назначает послов, судей Верховного суда и остальных высших государственных должностных лиц.

Вместе с тем проявляется взаимозависимость и взаимодействие президента и конгресса в различных сферах. Так, его возможности заключать международные договоры ограничены необходимой поддержкой двух третей сенаторов. Президента, злоупотребляющего властью, cенат может отстранить путем импичмента. Однако прецедента, в полном понимании этого слова, в течение свыше 225-летней истории США не было: Ричард Никсон, во избежание позорной процедуры, подал в отставку, а Эндрю Джонсон и Билл Клинтон прошли ее и были оправданы.

Взаимоотношения между Белым домом и Капитолием складывались по-разному и часто были довольно напряженными. Это объясняется прежде всего тем, что американцам не нравится передавать всю полноту исполнительной и законодательной власти одной партии. Так, президент-республиканец Дуайт Эйзенхауэр в течение шести из восьми лет пребывания у власти постоянно сталкивался с противодействием конгресса, в обеих палатах которого большинство принадлежало демократам.

По большому счету, исполнительная ветвь власти, которую представляет президент, законодательная, олицетворяемая конгрессом, и правовая — Верховный суд, дополняют друг друга, создавая эффективную систему балансов и противовесов. «Но центральное место в американской системе правления занял институт президентства, — считает профессор политологии Северо-Западного университета Кеннет Дженда. — Сейчас именно президент определяет государственные цели, предлагает законы, направленные на их достижение, присылает в конгресс бюджет, выступает представителем нации в глобальных делах». Как отмечается в фундаментальной книге «Политика американской демократии», «президент — не король и не премьер-министр. Его исключительная должность объединяет в себе прерогативы руководителя государства и полномочия главы правительства».

Американский историк Генри Адамс сравнивал президента США с капитаном морского судна, которому «нужны штурвал, маршрут и порт назначения». Советник Джона Ф. Кеннеди — Артур Шлезингер-младший так сформулировал эту мысль: «Конституция предлагает руль каждому президенту. Но его величие зависит от того, какой маршрут и порт назначения он выберет». По его мнению, каждый выдающийся президент воплощал определенную идею: Вашингтон — федерального союза, Джефферсон и Джексон — демократии, Линкольн — союза и свободы. Я добавил бы к этому списку Рейгана, с его верой в американские ценности и неминуемый крах коммунизма, и Джона Ф. Кеннеди, проявившего решительность и рассудительность во время кубинского и берлинского кризисов.

Избирая президентов, американцы отдают предпочтение прежде всего человеческим качествам претендентов на наивысшую государственную должность: честность, сочувствие, искренность, простая манера поведения. По этим критериям определяют, достойны ли те доверия. Главными профессиональными критериями они считают политическую философию кандидата в президенты, его умение возглавить команду и вызвать доверие общества.

А как определяли свою роль в государственной жизни сами хозяева Белого дома? «У некоторых, иногда у членов конгресса и у журналистов, нечеткое представление о полномочиях президента, — пишет в «Мемуарах» Гарри Трумэн. — Важно помнить, что он — единственное лицо в исполнительной власти, принимающее окончательные решения. Если он не использует эти полномочия, мы можем попасть в беду. Если он использует полномочия разумно, это идет на пользу стране. Если не использует их разумно, это никуда не годится. Но это лучше, чем вовсе не использовать их».

Бывает американцы разочаровываются

В Соединенных Штатах традиционно определяют рейтинги президентов. На двух уровнях: с участием историков, политологов, юристов консервативного и либерального направлений, выводя при этом среднее арифметическое, и с помощью опросов общественного мнения. Специалисты обычно определяют такую первую тройку: Джордж Вашингтон в XVIII веке, Авраам Линкольн в XIX веке, Франклин Д.Рузвельт в XX веке.

В первую десятку включают Джеймса Медисона, Эндрю Джексона, Вудро Вильсона, Гарри Трумэна, Дуайта Эйзенхауэра, Джона Ф. Кеннеди, Рональда Рейгана. Бывают и другие варианты. В истории Америки было немало сильных президентов. Но харизматическими лидерами признают не многих: Авраама Линкольна, Франклина Д. Рузвельта, Джона Ф. Кеннеди, Рональда Рейгана.

Между тем амплитуда колебаний в vox populi, обусловленная изменениями политических и социально-экономических и других факторов, довольно широкая. Когда приближался к завершению срок пребывания у власти администрации Джорджа Буша-младшего, его деятельность, в соответствии с опросом, проведенным телесетью ABC и газетой Washington Post, одобряли 23 процента респондентов, не одобряли — 73, не определились — четыре процента. А раньше, после сентябрьских терактов 2001 года, у него был самый высокий в истории США положительный президентский рейтинг (92 процента).

Второе место по этому показателю (89 процентов) занимал после победного окончания войны в зоне Персидского залива (1991 г.) его отец Джордж Буш-старший.

Третье — 87 процентов — после завершения Второй мировой войны досталось Гарри Трумэну.

Четвертое (84 процента) утвердилось после нападения японцев на Перл-Харбор за Франклином Д. Рузвельтом.

Во времена испытаний американцы обычно объединяются вокруг президентов, хотя бывают и исключения. Например, непопулярная война Джорджа Буша-младшего в Ираке обернулась катастрофой лично для него и для Республиканской партии на президентских и парламентских выборах 2008 года.

Зафиксированы такие самые низкие показатели президентских рейтингов:

Джордж Буш-младший — 19 процентов (во время беспорядков в Ираке зимой 2008 года и финансового кризиса в том же году);

Гарри Трумэн — 22 процента (во время корейской войны);

Ричард Никсон — 24 процента (во время уотергейтского скандала);

Джимми Картер — 28 процентов (во время кризиса с заложниками в Иране в 1979 году).

Американцы теряют веру, но не шарахаются. За всю историю рейтинг ни одного президента США не опускался до уровня нескольких процентов, как это случилось с Леонидом Кучмой или Виктором Ющенко в Украине.

Аркадий Сидорук (корреспондент в США в 1980—1989 гг., 1992—1996 гг.)

Источники:

1. www.zn.ua